刍议刑警队伍创新问题 在进入.docVIP

刍 议 刑 警 队 伍 创 新 问 题 贵玉君（中国刑警学院 中国 沈阳 110035） 摘要：创新是知识经济时代是决定综合国力的关键因素，是我国社会各项事业发展的第一推动力。公安机关是我国社会创新体系的重要组成部分，刑警队伍创新又是公安机工作创新的主要内容和载体，具有特殊的重要性和迫切性。本文着重阐述了刑警队伍创新的定位、意义和提高途径等。 关键词 刑警队伍 创新能力 重要性 提高途径 当人类社会进入二十一世纪后，创新一词以极高的频率出现在世界各国政要的话语中、各种法律文本和政策规章中，以至于成为庶民百姓的口头禅。创新毫无疑问是新世纪鲜明的时代特征。在我国，“创新”已深入人心，正在成为改革开放新文化的重要组成部分。胡锦涛总书记在今年初召开的全国科学大会上的讲话中提出“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”，“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。”创新已经成为决定我国综合国力的最关键因素，是我国社会各项事业发展的第一推动力。能否创新以及创新的效率关乎到国家、民族的生存与发展。 国家的综合创新能力依赖于其宏观创新系统的有效运行。而这个总系统又是由几个或若干子系统构成。每一个子系统创新能力的总和极其相互关联、相互影响的正面效应就形成了国家综合创新能力的基础。假设以社会分工结构作为划分系统要素的标准，那么，简而言之，凡是社会分工的组成部分自然就构成国家宏观创新总系统的子系统。如果从传统的视角出发，知识、技术创新系统直接推动了社会生产力发展，或许其功能、作用会得到更多的重视与推崇。其实，当代创新理念的题中之意当然还包括管理创新、制度创新，一旦缺失了后者，知识、技术创新或者不可能产生，或者很难发挥应有的效益。公安机关是极为重要的社会公共管理部门，它为社会和国民个人提供的是“公共安全服务”。在新世纪、新阶段承担着“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任。因此，公安工作的创新不仅是职业特殊性的要求，也是国家创新体系不可或缺的有机组成部分。刑事侦查是公安机关的拳头，刑事警察是公安队伍的核心组成部分，是最能体现公安工作任务、性质、目的的警种，刑事警察队伍体制、机制创新和刑警个体创新能力的挖掘、培养和提高是公安工作创新的主要内容和载体。本文拟就此谈点不成熟的看法，以期抛砖引玉。 一、刑警队伍创新的定位 1、关于创新的概念 关于创新概念理论界和学术界到目前为止还没有形成权威的、统一的看法。但创新是一个被普遍使用的概念。有人认为，创新就是创造出与现存事物不同的新技术、新产品、新概念；有人认为创新就是创造发明和开发的结合；有人认为创新就是对原有事物进行创造性改进；有人认为创新就是实施新的理想、新产品和新服务等等。这些解释都有一定的科学道理，但都没有准确界定创新的本质含义。笔者认为，要搞清楚什么是创新，首先要明确创新与创造的联系与区别。创新是一个外来词，英文“Innovations”,包含着两个层次：一是指前所未有的，即发明创造，二是对原有的发明创造的重新组合和再次发现。“创造”的意思是原来没有的，可以称为‘无中生有’；而“创新”则是指对现有的东西进行变革，使其更新，成为新的东西，可以称为“有中生新”。通常认为，创造性是“根据一定目的，运用已知信息，产生出某种新颖、独特、有社会或个人价值的产品的智力品质。” 它突出地表现在“首创”和“前所未有”之上。“创造”是创新的最高层次。“创新”要比“首创”“前所未有”的“创造”指称更宽泛。“创新”可分为二个不同层次，“创造”当然是创新，但“再次发现”和“重新组合”也是创新。如今，创新的外延已经渗透到人们日常生活和工作的各个方面。但有一点是肯定的，无论是那一个层次的创新，都是人们有目的性的能动活动，而且这些活动都附带有价值性成果，都具有新颖性和开创性的特点。所以，我们在这里将创新的概念表述为：创新就是人们按照某种目的的能动思考进而产生价值成果的开创性活动。创新有多种形式，如知识创新、技术创新、服务创新、制度创新、组织创新和管理创新等。 2、刑警队伍创新的层次和内容 刑事警察是具有武装性质的刑事司法和行政执法力量。它的主要工作职责就是预防、侦破和打击各种犯罪现象和犯罪分子，维护社会正常的生产、生活秩序，保护国家和公众的正当权益不受侵害。由于刑事警察包括刑事侦查和刑事科学技术队伍不是生产力和社会财富的直接创造者，其职业特点决定了工作的内容、性质、目标和途径与其它行业有着很大的不同，因此，在创新的层次和内容上必然有着显著的区别。只有找准了刑警队伍创新的层次和主要方面，才能有明确的创新目标，也才能有行之有效的创新方式、方法，从而达到创新的目的。 从一般意