现代教育学五章教育改革.doc

第五章 教 育 改 革 不间断的改革是人类社会发展的基本特征和基本动力，只有改革才能发展已成为一种普遍共识。面对使人类日益困窘的自然环境和社会环境，在科学与技术奇迹般进步的带动下，人类社会的各个领域正在发生着有史以来最为深刻、最为广泛的变革。改革已成为人类活动的主题之一，成为最普遍的全球现象之一。改革的浪潮在猛烈地冲击着一切陈旧的风俗和习惯，剧烈地震撼着所有落后的观念和制度。虽然改革的过程是曲折的、艰辛的，虽然改革总是要付出一定代价的，有时甚至会半路夭折，但是，只有改革，才能给国家和民族带来生机和活力。 20世纪以来，由于教育与社会的政治、经济、文化和人的发展的联系日趋紧密，教育的基础地位日益为人们所认识，使教育一直处于整个社会改革的重要位置，因为“从根本上说，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，在很大程度上都取决于人的素质的提高和大量合格人才的培养。百年大计，教育为本。”教育应该怎样改革才能更好地促进社会和人的发展一直是各国政府和教育界人士普遍关心的问题。“在世界各地，改革和革新都是教育界最迫切关心的问题。改革和革新是今天关于教育问题讨论的主题之一，也是贯穿本书的一个基本论题。”这是1977年第35届国际教育会议总报告员查尔斯·赫梅尔在关于世界教育问题的长篇研究报告中的开场白。进入20世纪80 年代后，世界主要国家不仅没有放慢教育改革的步伐，相反，却紧锣密鼓地掀起了又一次教育改革的浪潮。教育改革是无止境的，要使教育事业有较大的发展，适应社会和人的发展的需要，就得进行教育改革，这是必然的趋势。 20世纪80年代以来，美国一直在加大教育改革的力度，教育改革的专业团体报告、国家报告或文献接二连三地出台，这是继20世纪初出现的又一次全国上下大规模的教育改革浪潮。1983年，美国“国家教育优异委员会”发表了《国家处在危险中：教育改革势在必行》的报告，揭开了80年代美国教育改革的序幕。1986年5月，美国卡内基基金会发表了《国家为21世纪的教师作准备》的报告，描绘了教育改革的蓝图。1985年起，享有盛誉的美国民间科学团体——美国促进科学协会，在全国科学技术委员会等机构的资助下，邀集400余位国内外知名的科学家、教授、教师以及科学、教育机构的负责人，花了近4年的时间，于1989年完成并公布了一份重要文件，题为《普及科学——2061计划：为了全体美国人民的科学》，这是一份关于科学、数学和技术知识教育目标的研究报告。进入90年代，世界政治局势变幻莫测，东欧、前苏联解体，随之，世界经济、政治秩序的重新调整，美国前总统布什在1991年4月18日签发了由教育部长亚历山大负责起草的全美教育改革文件——《2000年教育战略》和6个“国家教育目标”。1993年4月21日，共和党执政12年之久后第一个民主党政府——克林顿政府以美国历史上少有的姿态宣布了题为《2000年目标：美国教育法》的全国性教育改革计划。 1984年，前苏联政府通过了《苏联普通学校和职业学校改革的基本方针》，强调了教育改革对于社会进步发展的重要性，明确规定了在科学技术高速发展的社会条件下教育改革的目标和任务。1991年底，苏联解体，俄罗斯进入了社会转型期。俄罗斯政治经济体制的变革又一次将教育推向了改革的大潮中。如何使教育成为缓解社会危机，走出经济困难的一剂良方，是俄罗斯政府最关心的问题。正如俄罗斯总统普京在其亲自主持制定的教育国策（2000年10月4日颁布）中指出的：教育的超前发展，担负着俄罗斯摆脱危机的使命。处于转型期的俄罗斯更加重视教育改革。 日本的教育不能不受到世界教育改革浪潮的影响，但是日本如何对待这次改革，是从日本政治、经济、社会的现状和今后发展的需要来考虑的。1981年5月，社会教育审议会提出了《青少年德性和社会教育》的咨询报告。1981年6月，中央教育审议会提出了《关于综合教育》的咨询报告，1983年中央教育审议会教育内容等小型委员会提出了关于教育内容等问题的《审议经过报告》。1984年9月，日本内阁总理大臣提出了“为使教育适合我国社会变化和文化发展而进行的各项改革的基本方针”的咨询，并组成了直接对内阁总理大臣负责的临时教育审议会进行审议。临教审于1985年6月、1986年4月、1987年4月、1987年8月，写了4个《关于教育改革》的咨询报告。1987年10月，日本内阁会议作出了《关于当前教育改革的具体方略——教育改革推行大纲》的决定。由此可见，日本政府对于面向21世纪的教育改革是进行了长期研究的。 英国、法国、德国、韩国、新加坡、台湾、香港等国家和地区在20世纪80—90年代，也都展开了大规模的教育改革运动。 在这种国际教育改革的背景下，1985年，中共中央作出了《关于教育体制改革的决定》，创造性地提出了教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的