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第十二章 广告管理 广告法规 广告法规的概念 广告法规体系及其构成 广告法规与广告道德的关系 广告法规的概念 广告法规是由国家政权机关制定的关于广告宣传和管理的方针、政策、法律规范的总称。 广告法规是国家运用法律手段对广告业进行管理的重要手段。 广告法规体系及其构成 宪法为根本 相关法律法规 专门广告法规 广告法规与广告道德的关系 二者同属于行为规范的范畴 广告道德具有宽泛性特点 广告法规与广告道德的作用方式不同 广告道德是对广告法规的有效补充 我国广告法规的主要内容 明确规定广告法只调整商业广告活动，并明确规定了商业广告活动的主体 明确规定了广告活动主体应遵守的广告原则与公共准则以及在广告活动的各个环节应承担的义务 明确规定了商品广告发布前的审查制度 明确规定了广告活动中各种违法行为应承担的民事责任、行政责任和刑事责任 广告行政管理 广告行政管理系统 1、广告管理机构 2、广告管理法规 3、广告验证管理 4、广告管理对象 广告行政管理的主要内容 广告立法和法规解释 对广告经营单位的审批 对广告主和广告经营者的监督与指导 对广告违法案件的查处和复议 广告审查制度 审查内容 1、对广告主主体资格的审查 2、对广告内容及其表现形式的审查 审查方法 审查程序 1、承接登记 2、初审 3、复审 4、建立广告业务档案 案例 夏士莲“燕窝”广告 夏士莲的黑芝麻加银杏叶洗发水广告，画面里一位年轻女子端着一碗燕窝给朋友，说：“来，吃燕窝，对皮肤好。”接着两个人通过问答的方式暗示只要用了夏士莲洗发水，头发得到的营养就会像燕窝滋养皮肤一样。 思考题 现代雅尊汽车在媒体上发布的广告称“雅尊轿车”为“2006年度最佳中高级轿车、2006年度最佳满意度车辆、2006年度商务人士期待车型推荐最佳进口车型、2006年度新车品质调查获大型车项亚军”，涉嫌违反《广告法》的什么样的规定？ 我国《广告法》第十八条规定：禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。请据此来审视我国烟草广告有无违法情况? 广告行业自律与社会监督 广告行业自律 广告自律是为了保证广告活动的健康运行，由广告主、广告经营者和广告发布者自发成立的民间性行业组织，通过制定章程、准则、规范等形式进行自我约束、自我管理，使之符合国家的法律、法规和职业道德、社会公德的要求。 广告自律表现为广告业者的岗位责任，具有自发性、自愿性、灵活性、广泛性、道德性等特点 广告自律的基本内容 广告从业者职业道德规范 广告发布者职业道德规范 广告经营者职业道德规范 我国广告行业自律的现状 中国广告协会 广告自律规则 《广告自律白皮书》 《广告行业自律规则》 广告社会监督 广告社会监督的内涵 广告社会监督，又称广告消费者监督，或广告舆论监督。主要通过广大消费者自发成立的消费者组织，依照国家广告管理的法律、法规对广告进行日常监督，对违法广告和虚假广告向政府广告管理机关进行举报与投诉，并向政府立法机关提出立法请求与建议 广告社会监督的特点 社会监督主体的广泛性 社会监督组织的“官意民办”性 社会监督行为的自发性 社会监督结果的无形权威性。 管理、自律、监督相互补充 广告行政管理 广告管理是指国家为了限制广告活动的不良倾向，通过一定的行政手段，或者依据一定的广告管理法规，指导广告业务的健康发展，使广告活动适应社会主义市场经济发展和精神文明建设的需要 广告社会监督的实施及程序 广告受众对广告的全方位监督 广告社会监督组织的中枢保障作用 新闻传媒、政府广告管理机关、人民法院对违法广告及其责任人的曝光、查禁和惩处。 * * *