巴东县小杂粮产业发展规划.docVIP

巴东县小杂粮产业发展规划 　　为贯彻落实县委、县政府产业兴县的战略目标，发展壮大小杂粮产业，促进小杂粮产业健康、协调、可持续发展，特编制巴东县小杂粮产业2007-2011年规划。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥我小杂粮资源优势，突出小杂粮产业特色，坚持以市场为导向，企业为龙头，基地为依托，形成小杂粮生产、加工、销售产业链，把我打造成布局合理、结构优化、标准完善，管理规范的小杂粮产业大，使小杂粮产业成为农民增收、企业增效的新兴支柱产业。　　二、工作目标　　到2011年，基地规模达到5万亩，龙头企业精深加工、销售能力达到10000吨，农民增收4500万元，实现产值1.05亿元，利税2500万元，创汇200万美元，使我县成为我国西南地区小杂粮生产、科研、加工集散基地。　　三、工作任务　　总体目标实施三步走。　　（一）2007年为起步阶段，完成总体目标的25%，产值达到3000万元，利税760万元，出口创汇30万美元。主要工作任务是：　　1、加强基地建设，建立良种选育试验基地和标准化示范基地，做实订单基地，基地规模达到15000亩。　　2、加强技术队伍建设，组建小杂粮技术服务队伍，初步建立良种供应、推广及产品收购网络。　　3、提高龙头企业精深加工能力，建成精选包装生产流水线，精深加工能力达到5000吨。　　4、加大产品销售力度，建立以省内市场为重点，基本覆盖上海、广州、北京等城市的销售网络，骨干产品初步打入国际市场。　　（二）2008-2009年为发展阶段，完成总体目标的60%，产值达到6000万元，利税1500万元，出口创汇100万美元。主要工作任务是：　　1、建立小杂粮专业经济合作组织，出台小杂粮标准化种植规程，基地规模达到30000亩，规范化种植比重达到60%。　　2、扩大龙头企业规模，精深加工能力达到10000吨，40%的原粮实现转化增值，企业盈利能力明显增强。　　3、建设生产、加工科研平台，加大新产品开发力度，改变产品现有结构，实现产品升级，初步形成自己的骨干产品，品牌效应逐步显现。　　4、完善国内销售网络，积极拓展国际市场，产品覆盖国内四分之一的省级城市，骨干产品打入国际市场，市场占有率明显提升。　　（三）2010-2011年为做大做强阶段，实现5年规划目标。主要工作任务是：　　1、加大基地的规范化、标准化建设，形成从良种、施肥、病虫害防治、采收、销售一条龙服务体系。　　2、加大小杂粮精深加工的前沿化技术研究，加强以小杂粮为源料的各类食品及其他领域的产品开发，延长产业链，提高产品价值。　　3、加大国内、国际市场拓展力度，形成较稳定的国内销售市场和国际市场通道，实现30%的产品出口销售。　　4、加大招商引资力度，扩大合资合作领域，壮大龙头企业的规模和实力，形成具有强势品牌效应的小杂粮系列产品，打造巴东小杂粮的精品名牌，使小杂粮成为富民富县的支柱产业。　　四、工作措施　　（一）培育市场主体，扶优扶强龙头企业　　1、转换企业经营机制 。按照市场经济规律，创新和完善企业内部经营管理机制，完善法人治理结构，打破行业、地域和所有制限制，推动企业战略性重组，实现投资主体和产权主体多元化，使企业的组织形式、管理体制和经营机制适应小杂粮产业化发展的要求，做大做强龙头企业。　　2、建立多渠道融资平台，解决资金制约瓶颈。一是通过招商引资，项目合作，内引外联，靠大联强吸引外资；二是按现代企业运作模式，通过股份转让等有效形式，实行资本化运作；三是创新机制激活民间资本，降低门槛，鼓励民间资本参与产业化建设；四是完善投资担保机制，扩大担保额度，破解企业贷款担保不足的难题。　　3、加大项目扶持力度。坚持倾斜重点，扶优扶强的项目扶持原则，充分利用国家扶贫开发、西部大开　　发、少数民族地区、三峡库区和省粮食产业化、粮油精深加工等各项优惠政策，加大各类补助、贴息、技改、贷款等项目的争取力度。项目相关部门要及时传递信息，搞好上下衔接，帮助企业做好项目申报工作。　　4、切实解决企业发展中的突出问题。对生产性基础设施建设优先安排土地供应，鼓励龙头企业通过整合资源，盘活国有闲置资产，扩大生产规模，实行优惠政策，引导企业入驻工业园区。　　（二）建立农企联结机制，稳步推进基地发展　　1、鼓励企业大力实施基地建设，按照“公司+中介+基地+农户”的产业模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立稳定的优质粮源基地。　　2、建立利益共享，风险共担机制。充分发挥农村专业全作组织、村组干部在联结市场、企业与广大农户之间的桥梁和纽带作用，不断创新农企联结、合作和利益互补机制。建立小杂粮专业合作组织，提高产业化建设中农民的组织化