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探析高校管理侵权根源性及救济 　　【摘 要】在我国改革开放的背景下，我国高等教育事业的迅速发展。然而，由此衍生出诸多问题与矛盾，而其中高校管理侵犯学生权利问题尤为突出。本文从法律角度正确探析高校侵权现象及其根源性，并在在法律的指导下为规范我国高校管理权利的滥用行为提出建议。 　　【关键词】高校管理；侵权；学生权利；权利救济 　　随着市场经济的发展，我国高校教育改革也相应地取得了重大发展。当前，我国积极实施高等教育普及化政策。高等院校在校人数的激增引发了高校管理的诸多问题。特别是由于目前我国立法的缺失导致我国高校与学生之间的法律关系不明确，学生在二者关系中往往处于权利被侵犯的弱势地位。如何平衡二者权益，缓解高校与学生之间的矛盾，对完善高等教育管理体系具有重大的现实意义。 　　一、高等院校与学生之间法律关系的探析 　　为了更好地从法律角度分析高等院校管理侵权现象，笔者认为应先理清我国高校与学生之间的法律关系的性质。目前我国理论界关于高等院校与学生之间法律关系的界定有着诸多争议，主要存在有两大观点，其一是一些学者认为高校与学生之间是行政法律关系，他们认为高校是法律授权组织，行使的是法律授予的行政管理职权，因此高校具备行政主体的条件。另一种观点认为，我国高等院校与学生之间属于民事法律关系，强调二者之间的平等地位。该民事关系可具体化为高校与学生之间的教育服务合同关系。这两种观点的不同是由于他们考虑问题的角度存在差异。 　　笔者倾向于赞同第二种观点。笔者认为，将高校与学生之间的关系看作是民事法律关系虽然比较偏激，但有利于对学生合法权益的保护。如果按照传统观点将二者之间的法律关系定性为行政法律关系，那么学生与高校之间的法律地位是不平等的，学生处于弱势地位，所以秉承保护弱者的原则，将高校与学生的关系看作是民事法律关系，更有利于学生权利的救济，抑制高校管理职权的无限滥用。以此，达到二者之间权益的平衡。 　　二、高校管理侵权的现状 　　在当前我国高校管理理念下，仍有许多人认为学校与学生之间是行政管理者与???管理者的关系，两者之间的地位是不平等的。本着“民不与官斗”的思想，高校管理者认为自己是“官”，所以肆无忌惮地行使管理权，而学生则逆来顺受，不敢与“官”斗。于是乎，高校管理中平等观念的缺失导致学生合法权益不可避免地会受到侵犯。对此，笔者从高校学生的实体权利和程序权利两个方面来分析。 　　（一）实体权利角度 　　我国高校学生的受教育权最容易受到高校的侵犯。根据我国宪法以及《教育法》的规定，我国公民依法享有平等的受教育的权利和义务。受教育权包括选课权、学习权、获取学位权、考试权等权利。实际生活中，高校管理侵权现象随处可见。这些受教育权被侵犯的问题一直是高校管理侵权中的焦点问题。时至今日，由于腐败作弊等问题在高校中层出不穷，高校侵犯学生受教育权有愈演愈烈的形势。 　　高校学生的财产权利亦是被经常侵犯的对象。高校学生作为完全民事行为能力人享有独立从事民事行为和承担民事责任的资格，同时有权利拥有独立合法的财产。高校管理侵犯学生的财产权利主要体现在强迫学生购买商业保险，没收学生的电磁高压锅，电热毯等寝室禁用品，违规收取不合理的费用以及不合理罚款等方面。这些行为本质上属于违法侵权行为，是对学生合法财产的侵犯。 　　（二）程序权利角度 　　在传统高校管理模式中，由于法治意识的缺失，高校的学生管理工作对学生程序权利的忽视比实体权利更为严重。虽然我国在《普通高等学校学生管理规定》中的第五十六条明确规定：“学校对学生作出处分决定之前，应当听取学生或代理人的陈述和申辩。”，但在实践中，该条款并没有落于实处，一方面由于我国现行教育法规没有详细规定对应的保障机制，另一方面是高校管理者没有对此给予足够重视。例如对学生的违纪处分，通常是内部决策，没有告知学生享有申请听证权利以及申诉的权利。不仅所谓的“内部决策”没有规定相应的具体程序，单凭管理者的主观意志决定，同时还没有给予学生申诉救济的权利，这种行为实际上是对学生程序权利的赤裸裸的践踏。 　　三、高校管理侵权行为的根源性分析 　　（一）自由平等法治意识的缺失 　　笔者认为我国高校管理模式仍旧遵循传统的人治教育理念。许多高校管理者认为高校管理如同行政权力运行模式一般，将学生视为被管理者，而非将其视为平等主体。这种地位上的不平等往往使得高校管理者在工作中忽视学生的合法权益，更多的是从管理者本身利益的角度出发去看待问题和解决问题。这种传统理念下的高校管理模式不仅会压抑学生的个性与创造性，同时也会导致学生的合法权益极易受到侵害。 　　（二）相关法规制度的落后与不完善 　　虽然我国通过《教育法》、《高等教育法》、《学位条例》等法规建立了基本的高等教育法律体系，基本上做到了有法可依。但是一方面这些教育法律，法规，规章，条例相互存在冲