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构建区域教育管理与服务信息化支持体系 　　[摘要]在信息时代背景下，如何利用信息技术为教育改革提供必要的支持和保障是当前教育变革中的一个重要议题。该文从对信息技术在管理与服务中的作用和价值出发，结合对当前区域教育管理信息化现状的分析，论证了构建区域教育管理与服务信息化支持体系的必要性，并从转变管理方式和拓宽服务渠道两个角度出发构建了区域教育管理与服务信息化支持体系的基本框架。 　　[关键词]教育管理；教育服务；区域；教育信息化 　　[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2012）10-0019-04 　　引言 　　提高管理效能、提升公共教育服务水平是区域教育行政部门的一项长期任务，也是一段时期内教育部门改革的重点。《美国2010国家教育技术计划》（简称NETP）中明确指出：“信息技术对教育发展、提高质量具有革命性影响”。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》（简称《规划纲要》）中明确提出“信息技术对教育发展具有革命性的影响”，以网络信息技术为基础的网络经济和社会已经来到，行政部门迫切地需要与信息技术接轨，以适应网络经济与社会的宏观控制、社会管理与公共服务等行政职能。以“公共服务与治理理念”为区域教育信息化变革的指导思想，恰当地应用信息技术有助于促进部门的协调和沟通、提升决策的科学化程度、强化动态管理的、改变政府与公民的沟通方式，从而提高行政工作效能和提升公共服务的质量。 　　二、区域教育管理与服务信息化支持体系的新理论 　　增强服务导向，构建服务型教育管理体系是当前教育改革对区域教育行政部门提出的新要求。这里的“服务”有两方面含义。首先是指服务型的行政管理方式，这里的“服务”是与“过度行政化的管理方式”相对的。《规划纲要》中明确提出“构建政府、学校、社会之间的新型关系”，改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预等等。这些举措正是服务型教育行政管理理念的一种体现。另一方面则是指从人类生产劳动成果的角度与有形“产品”相对的无形“服务”。教育部门和教育单位面向学生和家庭主要提供的就是这种服务形态的产品。 　　变过度行政化的管理方式为服务型的管理方式，强调政府改变过去高高在上的行政姿态，重视与横向部门及上下部门的沟通协调，充分发挥信息在组织决策、组织运行和组织管理中的基础作用，建立纵横交错的信息沟通网络，克服单一纵向信息结构中传递迟缓、易于堵塞等弊端，消除信息割据的危害，使信息可以跨层级、跨专业、跨部门流动。 　　转变行政管理方式的另一重要途径是提供高效的信息服务。政府是社会的管理者，掌握着社会的各种资源和信息：但一些政府部门人员对信息的重要性认识不足，没有意识到手中所掌握的庞大信息资源的价值，缺乏信息共享的意识，发展信息服务的意识冷淡。信息社会，社会组织及公众越来越需要政府的咨询服务和政策指导，公众也越来越渴望获得快捷、方便、自主的信息服务。因此，政府有必要在保证政务信息公开的基础上，进一步拓展信息服务内容，深入挖掘现有信息资源，加强对各类信息的综合管理，不断增强信息服务的能动性和主动性。 　　新的教育管理理念还强调联合多元主体以提供多元化的教育服务。提供灵活多样的教育服务、满足学生个性化的学习需求是教育服务的根本目的。政府在协调和组织多元主体提供教育服务的过程中除了作为监管者要加强信息沟通、提供信息服务以外，一些特定性质的教育服务也可能需要由其来负责提供。如学校教育注重普遍性，很难满足所有学生的个性化需求，无法为一些需要特殊关照的群体提供灵活周到的服务供给。而区域教育行政部门则可以在满足特殊群体需要方面提供对学校教育的有益补偿，如提供数字化学习支持、课外学习支持、心理辅导援助等。 　　总而言之，在教育管理与服务的新理念下，我们要提升服务意识，加强沟通协调，通过信息服务等形式，与办学机构之间建立起快捷高效的信息沟通渠道。利用及时准确的信息减少各办学机构规划与运作中的盲目性，拓宽服务方式和渠道，使教育服务供给更加透明、公开和多样化，最终达到满足社区公众不同层次的、多元化教育需求的目的。 　　区域教育管理与服务信息化支持体系要充分体现服务理念、兼顾各利益主体、采用顶层设计系统化实施的特点。 　　（1）以服务为导向，以信息共享与信息深加工为特征 　　首先，体系的建设以促进学生发展为根本价值导向。教育管理与服务的最终目的是促进学生的发展，教育管理与服务信息化支持体系的设计与实施必须紧紧围绕促进学生发展这一核心价值取向选用相关的业务系统，并促进系统的深入应用，彻底走出“为了信息化而信息化”的实践误区。 　　其次，体系的建设以支持与促进区域教育管理变革为直接目标。区域教育管理与服务的信息化不是将现有的教育行政管