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浅谈旗县地区供用电合同规范管理 　　摘要：对于电力企业来讲，其具有较强的法律地位，也是电力生产方，一般情况下不会产生较大的合同纠纷。但是对于用户来讲，电费问题、主体资格问题、变更过户等一系列问题都会造成较大的纠纷事件。主要针对当前供用电合同存在的问题、引发的纠纷进行探讨，并给出了有效解决纠纷的几点建议。 　　关键词：旗县；用电合同；规范管理 　　作者简介：王慧丽（1974-），女，蒙古族，辽宁锦州人，内蒙古包头达茂电力有限责任公司，助理工程师。（内蒙古　包头　014500） 　　中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0116-02 　　现阶段，旗县地区供电企业与用电客户之间所签订的合同版本仍然是1997年制定的统一文本，那时在制定文本时所依照的法律依据主要包括《经济合同法》、《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》。但是在1997年之后的两年内，新的《合同法》进一步得到了实施，当时在1997年所签订的合同文本就已经无法满足社会发展的需要。加之，过去的供用电合同对当事人双方违反合同上的规定时的处罚涉及内容较少，并对合同的中止和解除时间未作出明确的规定，对于当事人双方因为各种因素未能够按照合同规定履行职责的没有规定其应该承担的法律责任。不完善的合同文本使得旗县地区供电企业面临着极大的风险。 　　一、当前供用电合同存在的问题 　　1.供电企业从事合同签订的人员素质较低 　　旗县地区供电企业在签订合同时，委托的人员素质不高。现阶段，供电企业普遍存在着市场观念、竞争意识淡薄等问题，很多供电企业内部工作人员认为只要在我国《电力法》范围内从事一切活动就能够促进企业稳步发展，也能够促进自身价值的实现，所以，企业内部对供用电双方签订的合同重视程度不够，合同的签订也相当于废纸一张。 　　2.所签合同内容不完善，欠规范 　　合同在双方签订之后就具备了一定的法律效力，且合同也具备着较强的法律效力。当合同生效之后只有按照合同的内容履行权利和义务，才能够保证双方的合法权益都得到维护。不过，目前的供用电合同中却存在着很多产权??明、缴费时间不明确、用电详细地址不明确等一系列问题，使得供用电合同隐藏着较多矛盾纠纷事件。 　　3.供用电双方的权利、义务不明确 　　依照《合同法》相关条例显示，供用电合同所涉及到的内容很广泛，主要包括供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、性质、计量方式、电价、电费的结算方式以及供电企业在供电时所使用的设备的保养和维护。另外，也较少地涉及到了当事人双方在签订合同之后出现违约事件所应该承担的各种责任。然而，在现实生活中，当事人双方在签订合同的时候出现多项空缺，所涉及到的内容范围较狭隘，很多方面的内容都是点到即止，未能够进行深入的研究，很多条款内容不明确，很容易给当事人双方带来各种纠纷和风险。 　　4.较低的供用电合同签约率 　　目前很多用电客户与旗县地区供电企业之间的合同签约率偏低。很多用电客户对合同根本不重视，觉得签订合同就是多此一举，且在合同履行的过程中，他们未能够按照合同上的相关规定履行自己的职责。部分客户因为自身在经营中或者内部管理上出现问题导致企业倒闭的，他们拿倒闭或者破产无法支付电费和各种理由作为不支付的借口进行推脱。 　　二、供用电合同纠纷类型 　　1.合同电费结算条例纠纷 　　电费缴纳和结算问题是当前供用电合同中最容易产生纠纷的问题，因为很多用电户在用电之后往往会因为各种自身经营问题或者内部资金周转问题等而拒绝缴纳电费，部分企业受到行政干预而无法缴纳电费等，种种因素都使得电力企业在行使权力时显得无奈，也只好依靠政府的力量来解决。 　　2.电价条款的纠纷 　　当供用电双方在签订了合同之后，在按照合同来操作的过程中也会因为各种电价条款问题而引发的纠纷，部分是因为核算与政府部门加价等因素而出现纠纷等。 　　3.停限电条款纠纷 　　近年来，因为旗县地区供电企业的停电问题引发的纠纷越来越多。供电企业因为紧急抢险、供电不足、电力事故等因素不得不进行停电处理。但是停电给用户带来了极大的不便或者损失，所以双方之间因为停电引发的纠纷也受到社会各界人士的关注。旗县地区电力企业也应该根据实际情况制订合同条款，尽量让企业能够避免这些纠纷的存在。 　　4.未按合同办事，干扰供用电秩序的纠纷 　　秩序是国家稳定、健康发展的前提条件，是国家经济迈向正轨的指明灯，人们的生活水平得到提升很大程度上都依靠着有序的秩序。供用电双方要想减少纠纷、稳步发展，尚需要遵循合同的规定办事，但是现实中有很多损坏配电设备、偷电、窃电等一系列破坏用电秩序的事情。这些现象都应该依靠法律手段来解决。 　　三、供用电合同纠纷处理措施 　　1.有效解决合同电费结算条例纠纷 　　第一，制订担保合同。大型