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现代社区教育发展若干规律探析 　　【摘 要】 　　现代社区教育发展逐渐呈现出一定的规律特性。发展社区教育需要在实践的基础上提炼可以推广应用的规律性经验。从外部来看，社区教育发展与经济发展、社会建设、教育发展有着非常紧密的非线性关系。从内部来看，需求、领导体制、专门机构、队伍、学习资源、信息化、社会化等因素是影响现代社区教育发展的关键要素。 　　【关键词】 社区教育；发展；规律 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2012）10—0025—07 　　教育的发展具有一定的规律，规律是教育理论的核心所在。规律是客观事物发展过程中的本质联系。社区教育这一特殊教育形式的规律，既有教育的一般规律，也有其本身的特性。社区教育发展为传统教育带来深刻影响，并由于与继续教育、成人教育、职业教育的紧密关系，而逐渐形成新的教育形态。研究社区教育发展规律，对社区教育的改革和发展，具有重要意义。 　　一、什么是社区教育发展的规律 　　研究教育规律，主要是要研究教育怎样发展，它所揭示的是教育的运动和发展所必然受到的制约因素，或其所必然遵循的逻辑轨道。然而，教育发展并不是一种简单的线性关系，而是包含确定性和非确定性的统一。因此，很难去用必然的因果关系来描述教育发展的规律。 　　社区教育发展更为特殊，以至于人们可能首先会质疑社区教育是否存在规律。现代社区教育兴起不过30年的时间，社区教育自身能不能成为一门学科尚未能达成共识，社区教育的发展中各个因素的本质联系是否存在，并没有很多人来探讨。也许，更多可以谈论的是经验，经验从实践中产生，且是认识的基础，但并不等于理论，理论则是对经验的科学概括。所以说，经验之中有规律，规律之中有经验。笔者以为，社区教育发展三十年，已经彰显了一定的规律，或许我们首先认为是经验，但当这种经验经过检验和推广能够复制并取得更好的成功时，规律也就从中产生了。我国社区教育实践中出现了一批非常优秀的工作成果，这些实践成功解决了社区教育发展面临的诸多难题。比如，有的地区从教育系统里面调配专职教师到社??学校工作，解决了人员缺乏的关键问题，使得社区学校取得了迅速发展；比如有的地区由政府明文保障社区教育经费，有力调动了社区教育工作的积极性；比如许多省市都依托广播电视大学成立社区学院开展社区教育，极大增强了组织动力；一些质量较高的社区教育课程被开发出来，得到了居民的广泛欢迎。这些实践不止为一个地区采用，带有一定的共性，且获得了良好的反响。 　　教育规律众多，有两条规律是最基本的，一条是关于教育与社会发展关系的规律，称为教育的外部关系规律，简称教育外部规律；一条是教育和人的发展关系的规律，称为教育的内部关系基本规律，简称教育的内部基本规律。[1]基于这样的分析考虑，笔者也从外部和内部两个角度分析社区教育发展规律。社区教育发展的外部规律，主要研究社区教育与经济、社会、教育发展的关系，任何一种教育的发展都与经济和社会发展水平密切相关。社区教育发展的内部规律，主要研究社区教育发展与社区居民享有教育服务的关系。笔者对于社区教育发展内部规律的研究，由分析社区居民与社区教育的关系进一步延伸至分析社区教育得以发展的关键要素，即研究影响居民享受社区教育质量、范围的内涵因子。当代社区教育既取得了很多成就，也存在不少问题，既有理念的认识问题，也有教育体制的束缚问题。解决社区教育发展的问题，应当是一个渐进的过程。社区教育的发展过程，是一个从点到面、由表及里的过程。社区教育发展的规律也是从一个个成功的案例中逐渐体现出来。因此，对社区教育发展的内部规律的分析，就从若干个成功的案例中逐步总结出来，其中非常重要的有学校建设、课程建设、队伍建设等。 　　二、社区教育发展的外部规律分析 　　（一）社区教育发展与经济发展的规律分析 　　社区教育发展与经济水平的关系非常紧密。现代社区教育发自于中小学生的校外德育，产生这种状况的一个原因之一就是学校教育经费的紧张，需要全社会来关心和投入，也就是说，社区教育兴起的原因之一与经济发展对教育支持不够有着直接的相关性。 　　然而，当我国改革开放多年以后，经济水平迅速增长，引发了大量的精神文化需求。发达国家经验表明，人均GDP 达到3，000 美元，文化需求会进入快速发展期，人均GDP 达到5，000 美元时文化需求就会出现井喷式发展。从这个角度来看，当经济发展较好的时候，又催生了新的教育需求，引导社区教育呈现另一种状态的快速发展。 　　先以上海的发展情况为例，分析社区教育与经济发展的规律。1999年，上海人均GDP达到3，200美元，时任市长徐匡迪提出建设学习型城市，这一战略为社区教育发展赢得了新的空间，使得社区教育内涵迅速从学生校外德育扩展到学习型城市建设。2004年，上海人均GDP达到5，000美元