遏制城乡义务教育资源配置“马太效应”.docVIP

遏制城乡义务教育资源配置“马太效应” 　　(西南大学教育学部重庆400700) 　　 　　【摘要】马太效应是指一种富者越富，穷者越穷的现象，作为一种社会学理论适用于社会各个领域，本 　　文从马太效应的理论入手，从财力、人力、物力三个角度分析了我国城乡义务教育资源配置不均衡的表 　　现并提出相应的解决对策。 　　【关键词】马太效应义务教育资源配置 　　 　　一、相关概念的内涵分析 　　1.1马太效应的内容 　　马太效应，源于圣经《新约·马太福音》第20章中的一句名言：凡有的， 　　还要加给他叫他有余；没有的，连他所有的也要夺过来［1］。1968 年，美国学者罗伯特·莫顿归纳马 　　太效应为：任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面 　　获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步［2］。关注马太效 　　应在教育???的表现并探索消除其不良影响的解决策略，对于实现教育公平、构建和谐社会都具有积极意义 　　。 　　1.2教育资源、教育资源配置的内涵 　　教育资源，又称教育经济条件，是指在教育过程中所占有、使用和消耗的人力、物力、财力资源，即教育 　　人力资源、物力资源和财力资源的总和［3］。教育资源是开发和发展教育产业的基本保障和基本条件。 　　教育资源配置，是指各级政府或其他的投资主体，在一定时期内将所拥有的有限的教育资源，包括财力、 　　物力、人力和科技资源等，通过不同渠道、方式和程序配置到各级各类学校中，以取得好的办学效益［4］ 　　。 　　二、马太效应在城乡义务教育资源配置中的表现 　　2.1国家财政性教育经费配置上的马太效应 　　经费不足一直以来都是制约农村义务教育发展的突出问题。从生均教育经费这个重要指标值来看，我国城 　　乡义务教育在经费配置上存在马太效应现象。 　　生均教育经费是检测教育总体投入的根本指标，它能够比较准确地反映教育经费的提供情况，通过它可以 　　观察到教育经费满足教育事业发展需要的程度。 　　根据相关统计，2003 年，城市普通小学和初中的生均公用经费平均为106.07 元和169.61元，农村普通小 　　学和初中的生均预算内公用经费平均为 60.91 元和85.01元，城市是农村的 1.74 倍。2006 年，全国普通 　　小学、初中生均预算内公用经费支出分别为270.94 元和 378.42 元，而农村普通小学、初中则分别为 　　248.53 元和 346.05 元［5］。 　　由此看出，无论是小学生均教育经费支出，还是初中生均教育经费支出，城市的绝对数量都大于农村 　　，而且城市生均教育经费的年均增长幅度高于农村，从而导致城市与农村生均教育经费的绝对差距在不断 　　扩大。 　　2.2师资力量上的马太效应 　　中国教育问题的焦点在农村，农村教育问题的焦点在教师，师资在教育质量的重要性上显而易见。然而在 　　师资稳定性和师资培训方面，地区、城乡、学校之间师资力量上存在很明显的马太效应现象。 　　从稳定性上看，孔雀东南飞现象加剧，农村优秀教师流失严重。教师资源目前正形成从西部到东部、从 　　乡村到城镇、从欠发达地区向发达地区流动的趋势。长此以往，发达地区学校的师资力量愈加雄厚，教师 　　竞争愈演愈烈；落后地区学校则加剧了师资的流失，教育发展举步维艰，形成一种恶性循环。农村教师不 　　合理流动则带来几方面问题：一是造成优秀教师城乡分布不均衡；二是加重了农村教师短缺的矛盾；三是 　　降低了农村教师队伍的整体素质；四是加剧了农村中小学生的流失。 　　另外，在教师培训中也存在马太效应。形式各异的培训往往集中在具有名师、骨干、先进、模范等拥有 　　这些光环的城市教师身上，忽视了农村地区那些知识老化，观念陈旧，业务素质差的教师，教师教育经费 　　都向着那些名师倾斜。城镇地区教师培训进修的机会多，广大农村地区教师获得的培训机会明显少于城市 　　教师。长此以往，导致的结果是好的越好，差的越差，教师之间的差距越来越大，造成教师在数量和质量 　　上的严重不均衡现象。 　　2.3办学条件上的马太效应 　　硬件设施是学校赖以生存和发展的物质基础，是学校办学条件的外在体现。从某种角度来说，硬件设施是 　　体现城乡差异的最表现化的方面，不管是从学校建筑结构、教学设施配件和生活条件来说，农村教育的硬 　　件设施都与城市有明显的差距。 　　根据国家有关标准，我国农村中小学危房总面积仍超过2200万平方米。另外，全国1/3以上地区的中小学生 　　均教学仪器设备值的城乡差距继续扩大，小学生均教学仪器设备值城乡之比达2.9:1［6］。义务教育城乡 　　差距还体现在教学仪器达标学校比例和学校网络建设比例上