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2013年财政金融工作四大任务 　　2012年即将过去，应对国际金融危机工作也将走过第五个年头。五年来，党中央、国务院面对严峻复杂的国际国内经济形势，科学判断、果断决策，采取了一系列宏观调控措施，成功抵御了国际金融危机对我国经济的冲击，在全球率先实现经济企稳回升。五年来，在财政部党组的领导下，我们结合财政金融领域出现的新情况、新特点，服务经济、改善民生，全国财政金融和外国政府贷款管理工作取得了可喜的成绩，这里面饱含了我们每一位财政金融工作者的心血和汗水。 　　同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机还没有结束，外部经济波动对我国的影响继续存在，甚至可能加大，从我国经济自身看，又面临经济周期性和结构性调整的双重压力。统筹国际国内两个大局，党的十八大强调，要加快转变经济发展方式，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。根据党的十八大会议精神，下一阶段，我们要进一步增强忧患意识、责任意识，以“稳增长、转方式”为重心，充分发挥财政金融在“服务实体经济”中的重要作用。当前和未来一段时期，我国面临的发展机遇前所未有。从国际环境看，世界经济正在寻找新的平衡，国际秩序也正在重新酝酿，和平、发展、合作仍是时代的主潮流；从国内环境看，经济增速的适度回调，为结构调整和产业转型提供了空间，党的十八大胜利召开更加坚定了我们前进的方向。在2013年的财政金融工作中，我们要以党的十八大会议精神为指引，抢抓机遇、攻坚克难、服务大局，更加有预见性、更加有针对性地推进各项工作。 　　一、立足当前国内外经济形势，做好2013年财政金融工作需要坚持“四个原则”。 　　2013年是全面深入贯彻十八大会议精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在这个关键的时期，宏观调控更需要注重前瞻性、针对性、灵活性和协调性，具体到财政金融工作上来，就要坚持以下四个原则。 　　第一，坚持以“服务实体经济”为中心的原则。本轮金融危机给我们带来了很多深刻的教训和警示，其中，最重要的一点，就是无???任何时候，金融的发展都不能脱离实体经济，服务实体经济是金融发展的本源和本质要求。金融改革发展是否有成效，关键要看其是否有助于推动实体经济发展。当前，在我国个别地区、个别领域，金融资本在不同程度上出现了“以钱炒钱”、“脱实向虚”的倾向，我们对此要高度重视，及时采取纠偏措施，确保资金投向实体经济，尤其是投向“三农”、小微企业等迫切需要资金支持的薄弱领域。 　　第二，坚持以“深化金融改革”为主线的原则。当前，国际经济金融新秩序正在重新酝酿，国内经济体制改革也站在了一个新的起点上。在这种情况下，如何进一步深化金融改革，完善与经济发展阶段相匹配的金融服务体系，成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。特别是国有金融机构作为金融体系的“领头羊”，如何进一步推进和深化改革，提升服务实体经济的效率，充分发挥其示范带动效应，也是需要我们认真思考的问题。对国有金融机构自身而言，必须通过深化改革，才能“强身健体、练好内功”，才能不断增强为实体经济服务的能力。 　　第三，坚持以“金融政策研究”为保障的原则。当前，我国经济社会的各个领域、各个方面都在发生深刻变化，即便是过去许多行之有效的政策，也需要根据客观情况的发展变化，适时做出调整和完善。尤其是财政金融领域，一直处于改革的“风口浪尖”，金融体系和市场情况随时随地发生变化，要做好现阶段的财政金融工作，就必须紧密结合这些变化，不断进行“有重点、有创新、有深度”的研究，积极做好不同情况下的政策储备。 　　第四，坚持以“防范化解风险”为主题的原则。防范和化解风险是金融领域永恒的主题。由于金融所特有的信用属性，使得其中蕴含了极大的不确定性与投机因素，而且，随着金融改革的不断深化和金融规模的日趋扩张，金融部门的“外部性”也越来越明显。在这种情况下，金融风险一旦爆发，不仅会给金融领域自身造成极大的损伤，也会给经济社会的其它领域带来巨大的破坏，本轮国际金融危机已经深刻地说明了这一点。因此，在财政金融工作中，我们要牢牢绷紧“风险”这根弦，及时采取有效措施，力争做到防患于未然。 　　二、正确认识当前财政金融工作形势，做好2013年财政金融工作需要明确“四个任务”。 　　党的十八大会议提出，要加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力。各级财政金融部门要深刻领会党的十八大精神实质，正确认识当前财政金融工作形势，切实将十八大精神贯彻到工作上来，具体来讲，要扎实做好以下四个方面的工作。 　　第一，正确认识支持“三农”发展的长期性，进一步完善财政促进金融“支农”机制。前一阶段，各级财政部门开动脑筋、创新思路，出台了一系列扶持政策，一定程度上缓解了农村金融