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关于承包商安全管理五关探讨 　　摘要:对承包商进入炼化企业施工安全管理要严把五关:承包商的资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关。通过严把五关,依法约束企业的安全生产行为,为炼化企业创建一个良好的安全环境。 　　关键词:承包商 安全 管理 五关 　　炼化企业每年都需要大量的施工队伍人员进入厂(场)区进行施工作业,而施工队伍的资质、技术力量、设备、管理、安全投入等方面参差不齐,给炼化企业埋下了重大隐患。而且炼化企业发生的事故多数都是由承包商引起,所以要加强承包商的安全管理,重点是五关管理:承包商的资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关。 　　1、承包商资质关 　　承包商在进入炼化企业施工作业前,必须经过HSE资质审查。HSE资质不合格的承包商坚决不许进入炼化企业市场。承包商对其分包商进行HSE资格审查,并将审查资料报HSE部备案。HSE资格审查包括承包商入网审查,人员资格审查,机具入场审查。 　　1.1 承包商HSE入网资质审查 　　HSE入网资质涉及到很多方面的内容,简单总结起来有如下内容:企业营业执照、资质证书;建筑施工企业和危险化学品、民用爆破器材生产企业须提供《安全生产许可证》;安全生产责任制;安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;发布的应急预案;承包商入网HSE承诺。 　　1.2 人员资格审查 　　承包商准入后,还要对入场人员进行审查。首先承包商要提交申请入场人员名单,公安部门对身份进行审查,承包商把身份证复印件及公安部门身份审查合格证明提供给HSE部。 　　特种作业人员和特种设备作业人员必须持有有效的特种作业人员操作证和特种设备作业人员证。无证或持无效证的人员禁止从事该作业。 　　承包商要建立HSE组织机构,同时明确HSE培训员联系信息。 　　1.3 机具审查 　　进入施工现场的施工机械必须保持完好,由承包商进场前进行全面自检,经工程管理部组织相应设备工程师审查验收合格后,办理《施工机械检查合格证》,自行式施工机械同时需办理《车辆出入证》。需入场组装的施工机械,组装完成后经工程管理部门组织相应设备工程师审查后办理《施工机械检查合格证》。承包商应指定专职施工机械管理人员,负责所属单位的施工机械的安全管理,建立施工机械管理台帐,并随时更新;定期组织对施工机械进行安全检查。 　　2、HSE业绩关 　　承包商的HSE业绩主要该包括以下内容:各级政府颁发的年度安全荣誉数量、建设单位颁发的年度安全荣誉数量、HSE管理体系认证和保持情况、年度安全生产专项投入、年总产值、国家注册安全工程师数量、安全专职管理人员数量、年总人工时、年亡人事故数量、年亡人数量等。 　　3、队伍素质关 　　承包商要保证自己有良好的队伍素质,安全上就要有良好的软硬件设施。在施工组织设计中应提供满足现场需要的安全防护设施、器材的清单。业主HSE部审查并确认能够满足施工现场的安全保障要求。承包商进入施工现场后应按清单要求配备安全保障设施及设备,业主HSE部根据清单在现场核查安全硬件设施的设置及完好性。 　　4、施工监督关 　　监理单位应按照HSE监理合同开展项目监理HSE工作,对所委托项目的HSE工作进行全过程、全方位的监控管理,使之符合HSE管理要求,对所监理项目的安全生产进行监督检查,并承担监理责任。监理单位应参与对承包商的HSE绩效考核、配合事故调查等。安全PMC同监理单位一样是协助业主监督管理施工现场的一个承包商,在工作中应该根据所签订的合同代替业主行驶业主的HSE权利,按照安全法律法规、规章制度对现场严格监督管理,向业主汇报HSE工作进展情况,同时接受业主的监督。 　　5、现场管理关 　　安全管理最终还是要现场管理,施工项目的承包商进入现场后各个管理部门和单位都要按照程序对其进行严格管理,为现场创造一个良好的安全环境。 　　现场管理主要有以下几个方面: 　　5.1 作业许可 　　施工作业均应按照相应的作业规程进行。对动火作业、受限空间作业、挖掘作业、射线作业、起重作业、载人吊篮作业、脚手架搭设/拆除、高处作业、夜间作业、格栅板作业、爆破作业、潜水作业、临时用电、临时占用消防道路作业等实行“作业许可制度”。 　　5.2 HSE检查与纠正预防 　　HSE检查形式有日常HSE检查、周检查、月检查、节日前HSE检查、不定期HSE检查、专项检查、综合性HSE检查等形式。HSE检查主要是查制度、管理、培训、违章、隐患、整改、设备、安全设施、作业环境、事故处理等。检查组织者跟踪验证其纠正预防措施的落实。如果在检查出有高度危险的情况存在,检查组可以责令停止作业。 　　5.3 施工用电管理 　　临时用电实行许可制度,所有临时用电均应办理作业许可证。施工用电采用三级配电、TN-S接零保护、多级漏电保护系统。每台