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建设无规定动物疫病区思考 　　摘要：介绍了无规定动物疫病区的定义，详述了开展无规定动物疫病区建设的重要性，归纳了无规定动物疫病区建设的六大要点，就怎样建设无规定动物疫病区提出了八条具体措施。对湖北省正在进行的无规定动物疫病区建设有一定参考价值。 　　关键词：无规定动物疫病区；项目建设；定义；措施 　　中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2012）12-0025-02 　　2012年5月24～25日，随着湖北省畜牧强县暨现代畜牧业示范区、无规定动物疫病区创建活动启动会议在随州市的召开，湖北省无规定疫病区的建设顺利拉开了序幕。笔者通过参与无规定动物疫病区建设项目申报材料的编写，对无规定动物疫病区的建设有了一定的认识。现就无规定动物疫病区项目的建设谈谈自己的看法。 　　1 无规定动物疫病区的概念 　　农业部在《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》中给出???明确的定义。无规定动物疫病区是指在某一确定区域，在规定期限内没有发生过某种或某几种动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并经国家评估合格的特定地域。无规定动物疫病区包括免疫无规定动物疫病区和非免疫无规定动物疫病区两种。 　　2 开展无规定动物疫病区建设的重要性 　　（1）无规定动物疫病区建设可提高区域的疫病防治水平，强化动物疫病的防控能力。能够有效控制、扑灭、净化动物疫病。降低动物发病率和死亡率，促进和保护当地畜牧业生产的正常发展。 　　（2）建设无规定动物疫病示范区，能有效提升政府履行动物卫生监管职责的能力，推动动物疫病防控工作深入开展，可以在区域内建立与国际接轨的动物防疫体制和机制，改善我国动物防疫工作整体形象。 　　（3）建立无规定动物疫病区是应对入世需要，增强畜产品国际竞争力的重要措施。通过无疫区建设最大限度地减少动物疫病及药残对人畜健康的危害，增加畜产品产量，提高畜产品质量，在国际贸易上获取无疫区的品牌效益和诚信度。 　　（4）建设无规定动物疫病区可以带动饲料、皮革、食品加工、冷藏、储运、制药等相关产业的发展。 　　3 无规定动物疫病区建设的要点 　　（1）政府支持。无规定动物疫病区建设是一项复杂的系统工程，在地方立法、资金投入、部门协调方面都需要政府的大力支持。否则，想完成项目目标的建设只能是水中花、镜中月。 　　（2）政策保障。无规定动物疫病区建设不是一个单纯防疫检疫、扑杀净化的过程，需要确保对某一确定区域实施官方有效控制。这必然与严禁上路设卡等现行政策存在冲突，只有建立健全与无疫区建设相关的法规、规章、制度及技术标准和技术规范，实现无疫区建设和运行有法可依、有章可循，才能保障无疫区建设科学、有序实施。 　　（3）资金投入。要想搞好无疫区建设，必要的资金投入必不可少。①宣传发动经费。无疫区建设事关千家万户，必须得到社会各界的普遍支持。这就需要强化宣传力度，形成社会共识。②基础设施、设备建设和日常运转维护的经费投入。如需建立主要交通道口的动物防疫监督检查站、动物隔离场及无害化处理厂等基础设施，购置相应的设备并确保正常运行。③市、乡两级动物防疫监督机构及技术支撑机构的人员及工作经费应当全额纳入财政预算。尤其是疫病监测、净化扑杀等工作经费。只有将无规定动物疫病示范区建设各项经费全额纳入财政预算，才能确保项目建设的顺利实施。 　　（4）隔断措施。要确保无疫区建设的成功，科学的隔断措施必不可少。①无疫区建设最好充分利用地理屏障，如江、河、山脉等。②设置人工屏障。过境交通道口必须设立动物、动物产品指定通道，设置明显标志。由道口动物防疫监督检查站或派驻人员对指定通道过往的动物、动物产品实施监督检查。③对动物引进实行“准入制”管理。引入的易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无疫区或非免疫无疫区。对因生产需要确需从其他地区引入种用、乳用、役用动物的，必须到省级动物卫生监督机构办理准入手续。引入的动物从指定通道进入无疫区，向经过的动物防疫监督检查站报验，并在缓冲区动物隔离场实施一定时间的监控，经检查确认符合无疫区动物卫生要求后方可进入。坚决杜绝染疫动物及其产品进入本市。 　　（5）防检监管。要完善疫情测报预警体系，规范疫情确认程序，健全疫情报告制度，有针对性地开展区域内流行病学调查，掌握相关基础情况。完善动物及动物产品流通监管制度，检疫合格动物经指定通道进入无疫区。强化检疫监管，规范实施动物及其产品生产、加工、流通等环节的动物防疫条件审核，严格实施动物养殖档案及畜禽标识制度，检疫证明和标志、防疫记录等须按规定制作、管理和使用，确保动物及其产品能够追踪溯源。 　　（6）监测净化。按监测技术规范重点开展病原监测，发现野毒携带动物按疫点处置办法处置；