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我国廉租房发展中问题分析及对策研究 　　摘 要 廉租房是国家为低收入者提供的最基本的住房保障，是促进经济发展，社会稳定的必要举措。本文主要从住房需求者和政府方面进行问题分析，针对其所存在的问题提出一些改进意见和对策。重点从政府方面出发，强调建立一个好的运转机制的必要性。 　　关键词 廉租房 政府政策 保障 　　中图分类号：F293.3 文献标识码：A 　　Problem Analysis and Countermeasures in Chinas Low-cost Housing Development 　　Abstract Low-rent housing is the most basic housing security countries provided for low-income people， its the necessary initiatives to promote economic development and social stability. This article from the demand for housing and government to make some improvements and countermeasures for its existence. Focus from the government stressed the need to establish a good operation mechanism. 　　Key words low-cost housing； government policies； safeguard 　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。一直以来，解决城市低收入者住房问题有三种方式可供选择：提供租房补贴、廉租房、经济适用房。这其中最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。 　　廉租住房的基本宗旨是努力保护低收入者的生存空间。其最大的特点，就是政府供应并提供资金补贴，其对象是人均收入偏低的城镇无房户。特别是在现阶段，各地房地产热有所抬头，市场混乱，对住房的刚性需求仍然旺盛的时候，为贯彻继续打压房价，抑制房地产泡沫的政策，缓解住房的压力，我国必须坚定不移的实行廉租房政策，给予低收入阶层以保障。 　　1 我国廉租房发展中面临的问题 　　前几年热钱袭卷房地产业，使高企的房价一度触动人们的神经，特别是刚性需求者。一时间，炒房需求大大高于对房产的刚性需求，开发商惜售，炒房团大量囤房，一些家庭把房子买来当作可增值的固定资产。导致真正对住房有刚性需求的家庭买不起房，住不起房。政府大力推行保障性住房，做为保障性住房的主要部分的经济适用房俨然成为了投资性购房、炒房的工具。自1998年，国家出台廉租房政策以来，我国廉租房的建设已经取得了不小的成就。尽管廉租房在一定程度上缓解了中低收入的者的住房压力，但也存在不少问题。 　　就需求者而言。首先，从实行廉租房制度开始，我国就面临申请对象混乱，资格区分标准模糊的问题。我国各区域的收入水平与生活水平差异很大，个体家庭收入状况难于统计，因此，在确定可申请廉租房的条件很难有一个统一的标准，更不能确定具体的收入数额。其次，国家每年提供的廉租房有限，并不能覆盖到所有有需求的人，甚至不能满足大多数人的需求，廉租房市场总体来说是供小于求的关系。再次，一些人利用虚假的收入信息骗租，把廉租房转租给有需求的人以谋取差价和政府的补贴。最后，我国的人口流量很大，大量的外出工作的农民、大学生等急需廉租房，而且这个群体还在不停地扩大，如果不能较快地满足他们的需求，而会给城市带来不小的冲击。但现在廉租房的周转率并不能满足人口流量带来的需求，许多地方只能采用排队摇号这种方式。 　　就供给者而言。首先，在土地财政的年代，让地方政府拿出相当一部分建设用地和资金来支持保障房的建设是相当困难的。我国地方政府的债务数额巨大，而过去很多年，地方政府只有靠高额的??地出让金才能维持其财务的运转。所谓上有政策，下有对策，可想而知，在中央与地方的博弈中会存在多少水分。因此，地方政府的不作为，在住房条件上会与商品房有很大的差距，住房数量上也会大打折扣，造成旺盛的需求与短缺的房源供给之间的矛盾。其次，在廉租房的准入上，管理部门对申请人的条件审核也存在不全面的问题，还出现很多权力寻租行为，很多不应该享有廉租房的家庭占有房源，使真正需求者的名额被挤占。再次，租房期间的核查也存在困难。由于信息的不对称，真正的家庭收入状况难于测定，一些家庭在使用廉租房几年后，随着家庭收入水平的提高，可能已经超过了廉租房的保障范围，而政府没有一套好的监测机制，且存在