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鄂尔多斯“十二五”煤炭工业发展解读 鄂尔多斯市是鄂尔多斯盆地的核心区，属于国家西部大开发地区，被列为国家主体功能区规划中的重点开发区。“十二五”是我市煤炭产能大幅度释放期，消费市场主要集中在华东、华中、京津冀，与山西、陕西两个产煤大省在同一个市场半径。大产能下如何保持煤炭价格持续稳定，避免大起大落，不仅关系到煤炭产业的健康运行，也关系到全市经济的健康发展。同时，积极发展低碳经济、调整能源结构也必将是我市今后经济发展的重要内容，给我市煤炭产业的发展模式提出了严峻挑战。在今后工作中，一方面，要发挥政府宏观调控作用，转变单一扩大常能的发展模式，适度控制产能扩大和产量增加，保持价格相对稳定，并积极提高附加值;另一方面，必须加快煤炭工业结构转型步伐，提高自身加工转化能力，减少初级产品输出，并全力扩大市场半径。 　　从以下几个方面详细解读一下鄂尔多斯市“十二五”煤炭工业发展。 　　一、鄂尔多斯市“十二五”煤炭工业发展构想 　　“十二五”期间，鄂尔多斯市煤炭工业发展要以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，坚持清洁发展、循环发展、绿色发展，加强资源整合和企业兼并重组，加强煤及伴生资源综合利用，加强煤电用一体化和煤炭产业延伸,打造“三个基地”(即国家重要的煤炭生产基地、电力供应基地和现代煤化工基地)，变输出原煤为输出提质煤，变输煤为输电、输油、输气、输化工产品。 　　（一）煤炭生产布局。严格控制小煤矿整合改造区的生产规模，重点开发准格尔、万利、神东、上海庙、高头窑、塔然高勒矿区，并加强矿区铁路、公路等基础设施建设，适度开发呼吉尔特、新街矿区，完善纳林希里、纳林河、准格尔中部矿区总体规划，适时规划乌兰格尔矿区。 　　（二）煤炭加工转化布局。我市煤资源富集，沿黄河、沿交通干线发展现代煤化工和煤电成本小、效益高、竞争力强，具有水煤组合优势。要重点打造大路、独贵特拉和上海庙工业园区，扩大煤制油生产规模，大力发展煤制甲烷气，积极推动煤制化肥规模化发展，推进煤基多联产发展，构建总量大、结构合理、技术先进、节能环保、市场竞争力强的现代煤化工产业体系。依托大型煤炭基地，在达旗、准旗、鄂前旗上海庙建设大型煤电(铝)一体化坑口、路口电站群，推动电力工业集群化发展。在东胜、康巴什、阿镇积极发展热电联产。在大型选煤厂或大型物流园区附近鼓励发展煤矸石、煤泥等劣质煤综合利用电厂。发展整体煤气化联合循环发电(IGCC)，加速绿色煤电进程。 　　（三）资源综合利用布局。未利用煤矸石全部用于复垦、筑路和井下填充。准旗的富高岭土煤全部提质利用。准格尔矿区和桌子山矿区的富铝煤要综合利用，园点结合，集中建设火电-高铝粉煤灰-氧化铝-电解铝-铝材、建材产业链，力争氧化铝提取规模达到550万吨，并重点在乌审旗和鄂托克旗开发利用煤层气。 　　二、“十二五”煤炭工业发展重点 　　（一）加快推进大型矿区和铁路外运通道建设，打造国家重要的煤炭生产基地。据预测，2015年市内、周边盟市、区外对我市煤炭总需求量约6.6亿吨，考虑国家应急储备和我市资源开发潜力，我市可建成8亿吨级煤生产基地。其中，建成2个亿吨级矿区(即准格尔、神东矿区);3个5000万吨级矿区(即万利、新街、上海庙矿区);2个3000万吨级矿区(即高头窑、塔然高勒矿区)，新建一批千万吨级特大型矿井。同时，全力推进鄂尔多斯至曹妃甸、至湖南、至湖北等地区的铁路项目，提升煤炭外运能力。 　　（二）加快推进火电项目和特高压通道建设，打造国家重要的电力供应基地。支持准旗、达旗、鄂前旗上海庙集中发展60万千瓦以上大容量、高参数燃煤机组，推进1000万千瓦的常规电厂项目;支持城市核心区、重点工业园区发展热电联产机组;支持煤电企业发展大型煤矸石、煤泥等劣质煤综合利用机组，推进1000万千瓦的综合利用电厂项目;支持发展整体煤气化联合循环发电(IGCC)，早日开工40万千瓦的绿色煤电项目，逐步将我市建成3000万千瓦级的大型煤电基地。完善电网布局，进一步提高对河北南网的送电能力，加快推进鄂尔多斯至江浙、至粤北、至华中输电通道建设，提高电力外送能力。 　　（三）加快推进煤炭深加工项目建设，打造国家重要的现代煤化工基地。全力争取落地实施总规模1000万吨的煤制油项目、300亿立方米的煤制气项目、600万吨的煤制化肥项目、180万吨的煤制甲醇转烯烃项目、210万吨的煤制乙二醇项目、350万吨的二甲醚项目等，形成现代煤化工产业集群，煤炭“三化”产业达到“131”规模，即煤液化(含煤焦油加氢)产能达到1000万吨，煤气化产能达到3500万吨甲醇当量，煤焦化产能达到1000万吨，煤炭就地转化能力提高到30%。 　　（四）强化配套洗选配运，建设大型煤炭物流园区。结合煤炭生产矿区、铁路、公路运输通道分布，建设若干个集洗、选、配、运一体化的环保型大型煤炭物流园区，洗选