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试论现代市场经济条件下服务型政府构建 　　【摘　要】本文围绕在现代市场经济条件下“为什么要构建服务型政府”“要构建什么样的服务型政府”“如何构建服务型政府”这三个问题展开论述。首先，从“当下经济体制转型，政府执政实践反思；公民维利意识觉醒，构建和谐社会所需；行政理论推波助澜，国体政体内在规定”这3个方面来回答“为什么要构建服务型政府”；其次，从“人民至上，负责于民；权责有限，运转高效；服务依法，阳光廉洁”这3个特征方面来回答“要构建什么样的服务型政府”；最后，从“理念、制度与技术”3个举措方面来回答“如何构建服务型政府”。 　　【关键词】服务型政府；新公共服务；为人民服务 　　1.在现代市场经济条件下我国服务型政府构建的动因 　　1.1　当下经济体制转型，政府执政实践反思 　　马克思主义认为：生产方式的变革是社会政治变革的终极与根本原因。十一届三中全会后，我国逐步确立了社会主义市场经济体制这一新的生产方式，这一新的生产方式的逐步确立必然要引起政治体制有所变动，政府执政方式有所回应。作为新的经济体制的市场经济体制，要求改变政府过去的以政府为中心的集权式行政管理体制，这种行政管理体制将公民、企业、社会统统纳入政府的行政管理系统之中，公民从属政府、政企不分家、政社为一体，政府无所不包、无所不揽、无所不管，通过行政指令直接干涉他们的生产与生活，忽视他们的自主性与能动性，忽视他们的利益诉求，无视他们的选择权利，将政府自身的意志强加于他们的不妥当的做法；而是要建立一种新型的行政服务体制，这种行政体制是以公民为中心，公民利益至上，公民需求导向，政市分开、政社分离，政府处于服务者角色，除为满足公民、市场、社会的公共需求而提供必要的公共设施、公共安全、公共秩序、公共政策等公共物品与公共服务之外，还应应他们的个性化需求提供必要的个性化服务。在当前建设服务型政府正是对这一新的生产方式的回应。这样，经济体制的转型就为构建服务型政府提供了根本的动因。 　　时至今日，经过改革开放34年的发展，我国的经济建设取得了举世???目的成就。然而这些成就的取得，是以牺牲资源、环境为代价换来的；是以牺牲某些局部地区的利益、某些弱势群体的利益为代价换来的。由此造成了人与自然、人与资源、人与环境的不和谐，造成了地区与地区、阶层与阶层的不和谐——地区之间、阶层之间收入分配严重不均，贫富差距急剧拉大，社会分化日益严重。这些严重背离了我国社会主义所追求的共同富裕目标，造成了人们对于社会主义与政府的信仰的危机。 　　不过，可喜的是，这种不和谐的局面，这种信仰的危机，我们党及政府及时地觉察到了，及时地予以反思：反思我们经济增长的方式，反思经济建设与社会、资源、环境的关系，反思这种不和谐的局面对我们党及政府执政的冲击与干扰，反思……。经过不断的反思与总结，我们党及政府创造性地提出了“科学发展观”与“和谐”思想，并于2005　年的政府工作报告中、2006年的“十一五”纲要中与2007年党的十七大报告中分别提出“建设服务型政府”的设想。 　　1.2　公民维利意识觉醒，构建和谐社会所需 　　随着我国改革开放的逐步深入，我国的社会结构出现了一些新的变化，新的利益阶层不断涌现，旧的利益关系不断被调整与重置，新旧利益分配矛盾不时涌现。新的利益申张者与旧的利益既得者与维护者都有着各自的利益与权利诉求，渴望政府给予表达与实现自身利益与权利的渠道与平台、渴望自身的利益与权利得到政府的重新肯定与保护、渴望政府能满足与服务于自身的利益与权利。为了自身的利益与权利，为了各自集团与阵营的利益，双方明争暗斗，在彼此之间长期不断的较量与角逐中，他们逐渐意识到只有参与到政府的工作中去，影响政府政策的制订与出台、寻求政府为自身的利益与权利服务，各自自身的利益、各自集团与阵营的利益才能有所保障、有所实现。在这些需求的拉动下，为了满足新旧利益代表者的利益与权利诉求，政府的执政方式就需要出现一些新的调整，如：由传统的管制型向服务型方向转变与靠拢。 　　在新旧利益阶层基础上演化而来的多元利益主体之间，由于彼此之间的利益诉求不同，相互之间的矛盾、冲突与摩擦就不可避免，这些不和谐的利益矛盾、冲突与摩擦从根本上影响与威胁着和谐社会的构建。而构建和谐社会要求人与人之间的和睦相处、要求不同的利益之间的均衡相容、要求将彼此间的矛盾、冲突与摩擦限制在社会可以的容忍的程度之内。当众多的利益主体之间无法通过自身或彼此之间的协调来解决他们之间的利益问题之时，解决公共问题的公共部门——政府的介入就显得尤为必要，政府强化社会管理与公共服务职能也就显得必不可少，突出社会管理与公共服务职能，这正是一个服务型政府的突出特征，而这样的服务型政府也正是构建和谐社会所必需的。 　　1.3　行政理论推波助澜，国体政体内在规定 　　1.