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高校学院制下学院办公室工作探析 　　摘要：随着我国高等教育事业的发展，学院制已经成为高等院校普遍采用的内部管理体制。加强学院办公室建设，建立健全规章制度，树立全局观念及服务意识，提高管理水平及工作效率，是保证二级学院各项工作持续健康发展的重要保证。 　　关键词：学院制；学院办公室；建设与管理 　　作者简介：陈新（1977-），女，江苏常熟人，常熟理工学院机械工程学院，助理研究员。（江苏　常熟　215500） 　　中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）35-0141-02 　　一、我国高等院校内部管理体制演变的简要回顾 　　学院制是以大学学院为实体性主体和管理重心，突显培养人才和发展科学等职能目标的大学内部组织结构形式和管理模式。[1]大学学院制最早出现于12世纪的法国巴黎大学，而我国的学院制可追溯至南京国民政府于1929年颁布的《大学组织法》。《大学组织法》规定大学分文、理、法、教育、农、工、商、医八个学院，设置了三个以上学院者方称得大学，只办一个或二个学院的，称为独立学院。这与教育部颁布的高等院校设置条例，在规定上是十分接近的。1952年，我国借鉴前苏联高等教育体制，进行了院系大调整，取消了学院，建设了一大批单科性大学，变校、院、系三级管理为校、系两级管理。 　　20世纪80年代以来，受欧美高等教育管理体制的影响，我国一大批单科性大学通过自身发展或合并，纷纷向综合性大学发展，带有浓厚专业色彩的系级建制日益增多，管理幅度日益加大，管理效率日益降低。组织管理学认为，对于上层管理者而言，其直接管理的下级机构以5～8个为宜，若超过10个，就会产生协调上的困难，管理质量与管理效率就会大幅降低。为提高管理效率、加强学科建设与资源共享，同时提高基层教学单位办学的自主性与积极性，近年来，大部分高校开始按学科或学科群组建学院，实行校、院、系三级管理体制，同时赋予学院以更大的办学自主权。虽然说，学院办学主体地位及办学自主权尚未很好落实，教学管理的权力仍然过多的集中于学校，但就形式而言，学院制已经成为我国高等院校内部管理的主要模式，而围??着学院制所进行的管理体制改革也在不断探索和推进之中。 　　可以预料，随着学院制改革的推进和不断深入，二级学院将会被赋予更多的办学自主权，同时也将会承担更多的教学、科研的过程管理工作。因此，二级学院的办公室建设将会显得更加重要。 　　二、学院办公室工作特点及工作要求 　　二级学院办公室作为一个综合管理部门，位于学院管理体系的中心位置，既是一个“集中区”，又是一个“分散地”，起着上传下达、协调左右、沟通内外的桥梁和纽带作用。随着高校办学规模的扩大、办学水平的提高和内部管理体制改革的不断深入，学院办公室的职能也将随着学院职能的延伸而不断拓展。就其特点和任务而言，主要表现在以下方面： 　　1.任务繁重、头绪繁多 　　目前，国内绝大多数高校的组织管理仍然带有浓厚的行政色彩，工作分工过细，职能部门过多。而这些职能部门的管理行为，大都需要经过学院办公室的“中转处理”方能得以施行。简单的“中转”，即上传下达并不困难，难在领会精神、把握尺度，并向学院党政领导提出意见建议，做好参谋，并在党政领导的授意下，拟定工作计划、做出安排和部署，并对整个执行过程进行监督检查；待工作任务完成后，还要及时将完成情况呈文上报任务下达部门，以完成整个工作流程和每个工作环节。 　　除了上述职能部门下达的工作任务以外，学院办公室还承担着诸多日常管理工作，譬如文书档案管理、规章制度制订（修订）、工作总结与工作报告、财务管理、师资队伍建设与管理、学院行政资产管理及办公用品采购与分发、来客来访接待、安全保卫以及部分教学与科研管理工作等，对于有中外合作办学项目的学院，还要承担部分外教外事管理工作，可谓包罗万象，任务繁重、头绪繁多。 　　2.政策性强 　　二级学院办公室的工作并不完全是事务性的，很多工作带有很强的政策性，要求办公室主任及办公室成员具有比较高的政策水平和一定的理论深度。譬如上级部门下达的文件通知，往往政策性很强、涉及面较广，这就要求办公室人员要能准确把握、切实领会，才不至于在实施过程中出现偏差；再如前面提到的档案管理、财务管理、师资管理、资产管理以及外事管理等，都有严格的政策界定、制度规定以及程序和方法的要求。 　　3.时效性高 　　二级学院办公室的工作涉及学院党政工作的方方面面，既有教学科研方面的，也有党务行政条线的，还有那些临时下达没有明确分工的工作，其中绝大多数都有明确的时间节点要求。譬如我们经常在各种通知中看到的“某月某日以前上报，逾期不予受理”等诸如此类的话语，就是时效性的最好说明。对于此类工作，必须按期完成，及时上报，否则就有可能影响到学院的发展和教职员工的切身利益。因此，学院办