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建国后我国公共支出趋势
——对瓦格纳法则和“收入增长引致论”的验证
目次
封面 I
目次 II
引言（绪论） 1
1.1两个现象 1
论证两个现象 2
2.1论证瓦格纳法则 2
2.2论证收入增长引致论 3
我国公共支出变动的特点及展望 3
3.1变动特点 3
3.2对完善我国公共支出的建议和展望 5
参考文献 6
1.引言：
自工业化革命以来，尤其是自第二次世界大战结束以来，各发达国家普遍出现了两个现象。
1.1两个现象
其一：公共支出在GDP中的相对额均呈现出了显著增长的态势。 以美国为例，1913年，美国的公共支出占不到国民产出的1/10，1946年升为13%，而到了1998年，美国的公共支出约占GDP的1/3。
经济学家将这种公共支出不断增长的现象总结为“瓦格纳法则”，并用最早发现和探索这一现象的德国19世纪经济学家阿道夫?瓦格纳的名字来命名它。瓦格纳根据其所处政治经济及社会背景，通过吸收、整理、总结以前社会政策学派史泰因、谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系。他把社会经济组织分为“个人的经济组织”、“共同的经济组织”和“慈善的经济组织”三种，财政是“共同的经济组织中由权利共同体构成的强制共同经济”。他据此提出了新的国家职能观，认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。
图1美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）
其二：由于战争支出的大量增加，私人部门支出和民用财政支出相对减少；战后，民用财政支出快速增长，部分替代战争支出的下降。
英国经济学家皮考克（A.T.Peacock）和魏茨曼（J.Wiseman）于1961年出版《联合王国公共支出的增长》，在对英国1890-1955年的财政支出考察之后认为，在一个较长的时期内，财政支出的增长并不是直线型的，而是呈现出阶梯性增长的特点。这被称之为“梯度渐进增长论”。他们的这一观点可以用下图表示：
图2
在图中：在和平时期，财政支出呈逐渐上升的趋势，但这时的增长是直线型的；在战争时期，财政支出呈跳跃性增长态势，这时，由于战争支出的大量增加，私人部门支出和民用财政支出相对减少；战后，民用财政支出快速增长，部分替代战争支出的下降。
皮考克和魏茨曼认为，和平时期，财政支出的增长之所以呈直线型，是因为公众心里有一个“可容忍的纳税水平”，财政支出规模的增长受这一水平的制约；但在战争时，公众“可
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