《行政法与政诉讼法》（第四编）.pptVIP

第四编 行 政 复 议 第十八章 行政救济概述 第十九章 行政复议概述 第二十章 行政复议范围 第二十一章 行政复议法律关系主体 第二十二章 行政复议的程序 第十八章 行政救济概述 第一节 行政救济的概念 第二节 行政救济的分类 第一节 行政救济的概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补救的制度。 第二节 行政救济的分类 一、 申诉和控告 二、 行政复议和行政诉讼 三、 行政赔偿 一、 申诉和控告 概念：申诉，在行政法意义上，是遭受国家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。 程序：一般地说，申诉是公民维护自身权益的意愿表达权。只要不违反国家法律的禁止性规定，其表达意愿的对象可以是任何国家机关，可以采用任何表达方式（书面或者口头）、可以在任何时间提起。当然，如果将司法程序中的申诉也包括进来的话，那么它应当遵守司法程序的有关规定。 一、 申诉和控告 根据我国现行立法，行政法意义上的申诉主要有以下几种： （一） 向人大常委会申诉 （二） 信访 （三） 向行政监察机关提出控告 （四） 向行政主管部门的申诉 （五） 司法程序中的申诉 二、 行政复议和行政诉讼 特点：行政复议和行政诉讼救济的特点是有固定的申请期限、申请条件和直接的救济手段。 概念： 行政复议是行政机关依照行政复议程序受理和处理行政争议案件的制度。 行政诉讼是法律向权益受到行政行为侵害的公民、法人和其他组织提供法律救济的有效途径之一，是人民法院依照司法诉讼程序审查具体行政行为合法性的制度。 三、 行政赔偿 概念：公民、法人和其他组织在其合法权益受到行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯造成损害时，有权依照法律规定要求国家承担赔偿责任和获得法律救济。 目前，我国的行政赔偿救济适用专门的国家赔偿法，而不是适用一般的民事责任法，这是中国行政法制建设中的一个重要发展。 第十九章 行政复议概述 第一节 行政复议概念与特征 第二节 行政复议的基本原则 第三节 行政复议基本制度 第一节 行政复议概念与特征 一、 行政复议的概念 二、 行政复议的性质 三、 行政复议的特征 一、 行政复议的概念 行政复议，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 二、 行政复议的性质 行政复议的性质可以从以下三个方面来认识： 1、行政复议是具有一定司法性的行政行为 2、行政复议是行政机关内部监督和纠错机制的环节 3、行政复议是国家行政救济机制的重要环节 三、 行政复议的特征 行政复议是一种行政行为，但是它又不同于其他行政行为。相对于其他行政行为，它具有以下几个方面的特征： 1、 行政复议所处理的争议是行政争议。 2、 行政复议以具体行政行为为审查对象，并附 带审查部分抽象行政行为。 3、 行政复议主要采用书面审查的方式，必要时 也可以通过听证的方式审理。 第二节 行政复议的基本原则 行政复议的基本原则是在行政复议立法目的的指导下和遵循行政复议的基本规律设定的，是对行政复议具有高屋建瓴指导意义的基本行为准则。 行政复议的基本原则不仅规范行政主体的行为，同时也规范行政相对人参与行政复议的行为。因此，行政复议的基本原则在行政复议法理论和实践中具有极其重要的法律意义。 第二节 行政复议的基本原则 一、 合法原则 二、 公正原则 三、 公开原则 四、 及时原则 五、 便民原则 一、 合法原则 合法原则是指行政复议过程中，无论是作出被申请的具体行政行为的行政主体，还是作为申请人的行政相对人，或者是主持裁决的行政复议机关，都应当遵守现行的有关行政复议的法律、法规和规章。当然，主持裁决的行政复议机关依法进行行政复议活动是合法原则的核心要求。 合法原则的主要内容体现在以下几个方面： 1、 主体合法 2、 依据合法 3、 程序合法 二、 公正原则 公正原则是指行政复议机关对被申请的具体行政行为不仅应当审查其合法性，而且还应当审查其合理性。现代行政权的核心是行政自由裁量权，通过行政法控制行政权的关键在于控制行政自由裁量权不被滥用。公正原则便是用来防止行政自由裁量权滥用机制的根本准则之一。 二、 公正原则 公正原则的主要要求是： 行政复议机关应当从合法性和合理性两个层面审查被申请的