中央企业安生产禁令解读.pptVIP

《中央企业安全生产禁令》解读 出台的背景 颁布的目的 特点 起草过程 《禁令》及法律依据 执行《禁令》的有关要求 出台的背景 近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，积极探索出资人安全生产监管模式，取得了较好的成绩。 2010年以来，部分中央企业事故多发、频发，暴露出个别中央企业存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行等问题。 深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神。 颁布的目的和意义 明确提出中央企业安全生产坚决禁止的行为。 防范中央企业安全生产违法违规行为。 坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。——给中央企业安全生产划出红线 颁布的目的和意义 是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措 是国资委落实《通知》的具体行动 是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的底线 是中央企业安全生产工作必须遵守的红线 特点 《禁令》针对的是中央企业安全生产领域的突出问题和主要矛盾，不是普遍要求。 《禁令》只有9条，完全做到、做好并不容易。 配套文件对违反禁令的行为提出了非常严厉的处罚规定 起草过程 根据淑和副主任的指示，2010年8月下旬组织专题座谈会，初步确定起草原则。 2010年9月上旬，组成编写组，形成初稿。 2010年9月中旬，组织64家中央企业专题讨论《禁令》初稿，书面征求16家中央企业意见，征求国资委各相关局及纪委的意见 起草过程 按照淑和副主任的指示，2010年10月中旬对前期成果提炼后形成9条禁令。 2010年11月上旬，征求安全监管总局意见。 按照王勇主任的指示，将修订后的《禁令》征求所有中央企业的意见。 2010年12月24日，发布《中央企业安全生产禁令》（国资委令第24号）。 《禁令》及法律依据 第一条：严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。——《中华人民共和国安全生产法》第十六条 《禁令》及法律依据 第二条：严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。——《中华人民共和国建筑法》第二十二条、第二十九条 《禁令》及法律依据 第三条：严禁超能力、超强度、超定员组织生产。——《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第三条——《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于印发煤矿重大安全隐患认定办法（试行）的通知》等有关具体要求。 《禁令》及法律依据 第四条：严禁违章指挥、违章作业、违法劳动纪律。——《中华人民共和国安全生产法》第三条、第四十九条 《禁令》及法律依据 第五条：严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。——《建筑工程质量管理条例》第十条——《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第八条 《禁令》及法律依据 第六条：严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。——《中华人民共和国安全生产法》第三十条——《特种设备安全监察条例》第十五条、第二十四条 《禁令》及法律依据 第七条：严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。——《中华人民共和国安全生产法》第二十三条 《禁令》及法律依据 第八条：严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。——《中华人民共和国安全生产法》第三十六条——《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第六条 《禁令》及法律依据 第九条：严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。——《中华人民共和国安全生产法》第七十条 执行《禁令》的要求 2011年2月10日，国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于认真执行中央企业安全生产禁令的通知》。 从学习宣传、贯彻执行和责任追究三个方面对中央企业提出了具体要求。 执行《禁令》的有关要求 一、认真做好《禁令》的学习宣传工作——深刻领会《禁令》的重要意义。——加强《禁令》的宣传学习。——进一步推进安全生产文化建设。 执行《禁令》的有关要求 二、贯彻执行《禁令》，防范生产安全事故发生——落实责任，完善相关制度措施。——对照《禁令》，查找安全管理漏洞。——突出重点，加强安全生产检查。 执行《禁令》的有关要求 三、严格对违反《禁令》的责任追究——严格追究违反《禁令》相关单位和责任人的责任。——加大对中央企业安全生产的考核和责任追究。