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人民币汇率争议与建议 　　自布雷顿森林体系解体之后，汇率开始随着国际收支变化、资本流动而浮动。随着各国开放程度的不断提高以及国际贸易的深化，汇率因其浮动的特性，已经逐渐成为各国调节国际收支，反应经济金融变化以及实现其政治目的的重要调节手段。 　　改革开放以来， 由于中国经济的发展以及国际形势的不断变化，人民币汇率在1981年1月、1994年1月1日、2005年7月21日、2007年5月27日以及2010年6月19日进行了五次改革调整，外汇管理当局对外汇的管制逐渐降低，人民币由固定汇率向有管理的浮动汇率调整，由盯住单一货币向盯住一篮子货币转变，并逐步由固定汇率制向浮动汇率制过渡。 　　由于中国在世界贸易中的占比越来越大，人民币在国际贸易结算尤其在东亚地区的国际贸易中发挥着日益重要的作用。作为金融经济的晴雨表，人民币汇率的稳定对于人民币的国际化，进而国际贸易收支平衡以及经济增长有着重要意义。 　　人民币升值的争议 　　2010年，全球进入“后危机时代”，国际贸易保护主义盛行，人民币重回盯住美元的制度，危机过后，人民币升值成为争议与焦点。国外学者认为，人民币随美元贬值而被低估，中国商品出口增加，占据国外尤其是美国市场，影响了美国企业的影响力，美国对中国贸易逆差。因此美国呼吁将中国定为“汇率操纵国”，并对中国商品实施反补贴与反倾销策略，并且表示人民币是否升值“取决于中国”。但这种观点与策略对中国可以说是片面而且不公平的。 　　首先，人民币升值解决不了美国的贸易失衡问题。如果美国国内经济依然不景气，其宏观经济政策与结构不做调整，即使人民币升值，美国对中国的进口减少，美国依然面临着从其他国家进口的问题，美国将面临从其他国家进口质次价高的商品的风险，因而人民币单方面升值解决不了美国长达40年之久的贸易逆差问题。 　　其次，人民币升值对中国是不公平的。欧债危机时，欧元对美元贬值，试想，如果人民币当时不盯住美元，而是盯住一篮子货币的话，那么人民币对美元的贬值程度将更为严重，美国企业的价格劣势将更为明显。 　　另外，由于中国与美国的消费支出具有很???的互补性，由于美国对中国商品的刚性需求，人民币升值不但不能转变美国贸易逆差，甚至有可能加重美国消费者负担，造成美国国内物价上涨，并引发通货膨胀，这样美联储将被迫实行紧缩的货币政策，将进一步加剧美国的经济衰退。 　　人民币汇率形成机制的争议 　　尽管中国一直强调中国采取的是有管理的浮动汇率制，然而，2005-2007年，IMF仍将人民币汇率制度定义为爬行的盯住汇率制度，2007年下半年以来，人民币升值已经加快，并逐渐与美元脱钩，但由于金融危机的影响，人民币“双边升值，小幅波动”汇率形成机制被中断，人民币重回盯住美元的汇率制度。 　　盯住单一货币汇率制曾一度促进中国国际收支顺差，促使外汇储备增加，以及投资规模增加和，但是随着中国经济的稳定增长，盯住单一货币的汇率制度的正效应已经弱化。随着中国经济的增长，盯住美元的汇率制难以调解资源在非贸易品与贸易品之间的资源分配，甚至会导致经济结构恶化。对于这一问题，学者们的观点基本保持一致，即人民币汇率应从盯住单一货币的汇率制向浮动汇率制转变，同时中国目前经济的复苏以及出口贸易的改善已为人民币退出这一汇率制度，即人民币的去美元化提供了契机。 　　但是有关这一过程的设计，各个学者之间又有争论。综合而言，有以下几种解决的方案： 　　1、一步到位的升值。这种方案有利于消除人民币升值的预期，防止热钱涌入，但是升值的幅度无法确定又成为这一方案实施的瓶颈。 　　2、分阶段的回归参考一篮子货币的有管理的浮动，在汇率向均衡水平调整过程中，实现汇率形成机制的市场化。但是，也有一些学者认为，各种形式的盯住汇率实际上仍是换了形式的均衡汇率，汇率难以自发的向均衡水平靠拢。 　　3、采取有弹性的一篮子模式，这种方案对于缓解短期经济过热，减少热钱涌入，避免对实体经济产生较大的影响会有较好的作用。 　　人民币汇改过程中的问题 　　1、汇率体制不完善： 　　（1）、“一篮子货币”定义不明确。 　　央行没有正式公布一篮子货币的内容及权重，更未明确指出均衡汇率的如何确定。一方面来讲，汇率信息不明确使得投机者没有明确的预期，因此具有一定的合理性。但另一方面来讲，央行的汇率政策及货币政策有了更大的调整空间，带来“动态非一致性”问题。 　　（2）、外汇市场化程度不高。 　　目前，我国外汇交易中心仍处于初级发展阶段。首先，意愿结售汇安排、外汇头寸管理，以及外汇管理当局对做市商的无形约束都限制了外汇交易规模，使得汇率总在小于涨跌上下限的范围内波动，汇率变动缺乏弹性。其次，从外汇交易规模来看，我国的外汇交易中心的交易规模狭小，尚不及世界中等规模经济体的外汇交易规模。最后，