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关于推进陕西法治文化建设思考 　　摘 要：法治因子缺失、法律工具主义色彩浓厚、民间习俗影响深远是陕西法治文化建设的主要障碍。据此，陕西法治文化建设急需从确立法治文化共识、约束公权、严格依程序办事等方面入手，寻找法治文化建设的最佳路径，即政府推进与民间自觉的双向良性互动。 　　关键词：法治文化；陕西；法治文化建设；法治精神 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）010-0092-03 　　一、法治文化特质界定 　　法治文化是法治的灵魂，法治文化所蕴含的文化判断力会在一定程度上弥补制度供给的不足，其所负载的核心价值和法治理念，将为社会发展和个体行为提供指导，从而解决社会矛盾，保障社会经济平稳有序发展，因此，法治建设须以法治文化为支撑。就我国目前现状，可以说实施十多年之久的依法治国方略，正在从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，法治文化已作用于法治发展的质量和速度。 　　那么什么是法治文化，本文认为法治文化是法律制度、法治精神在一个国家或地区的实施程度和人们对法律信仰水平的总和，体现着法治的精神和理念及运作实践和生活方式，其实质和核心是一种现代人的法治文化共识、价值取向和行为方式。它体现的是法的精神、法的理念，强调的是法的权威及规则的统一适用。首先，法治文化是一个国家整体文化中重要的子系统，是一个国家在漫长的历史进程中逐步发展形成的，在其积累沉淀过程中，不可避免地受到该国所处的地理环境、生产生活方式、风土习俗、宗教伦理等因素的影响，具有历史传承性，“被视为受到历史形成的整体文化影响的一种亚文化。”[1]其次，法治文化具有独特的内在结构层次。既包括观念形态的法治文化，如法治意识、法治理念、法治理论等，又包括制度形态的法治文化，如法律制度、法律组织机构和法律设施等；再次，法治文化具有实践性。法治文化作为法律文化一定的发展阶段，不仅存在于意识观念形态，而且也反映在政治、经济、社会生活等方方面面。从静态层面看，法治文化体现于法制本身的理念及制度环节，包??立法、执法、守法、普法、法律服务、法律监督等各个环节；从动态层面看，体现于以法律法规为手段的各个领域和层面的依法治理活动。同时，法治文化为具体的法治实践活动提供理性根据，并内化到立法、执法、司法、守法以及法律监督等法治实践的各个环节。法治文化“为社会公众提供了普适性的价值评判标准和共识性的行为模式，规范公众正确处理相互间的私权行为，引导公众理性对待公权与私权间的关系，这就使与公权领域相对应的私权领域及两者间的交叉领域都得到应有的规范”。[2]还应看到，法治文化体现了一种不受情感影响的理性文化统治，其核心价值在于民主制度，体现主体平等观、诚实信用观和法律至上观；在意识观念上，体现自由、平等和人权。正如美国学者所言：“法治的含义不只是建立一套机构制度，也不只是制定一部宪法一套法律。法治最重要的组成部分也许是一个国家文化中体现的法治精神。因此，要理解法治在一个国家里的意义，要有效发挥法治运作的价值和规范功能，最重要的是文化。”[3] 　　从对法治文化特质的分析中，可以得出以下结论： 　　第一，法治文化不同于法律文化。法治文化是人类社会从人治社会走向法治社会的一个重要标志，是法律文化现代化的集中体现；法律文化则是古代、近代和现代法律思想、理论、观念的综合反映，人类社会有法律就有法律文化，它只是表明了法律文化与道德文化、习俗文化等其他规范性文化现象的不同，既不必然地表达出与人治文化、专制文化等现象的本质区别，也不必然地表达出与人权文化、平等理念、法治原则、分权制衡等价值的内在联系，是一个并无明显价值判断的中性概念。法治文化是法律文化发展到一定历史阶段的产物，是近现代法律思想、理论、观念的集中反映，它与近代民主政治的兴起和发展是不可分离的，其显著特点是否定人治、倡导民主、保障人权、制约权力、维护自由平等。因此，法治文化不是对法律文化表述形式的改变或单纯外延的伸缩，而是表达了一种具有中国时代特征、具有独特研究路向和研究目的、具有独立性的学科内涵。法治文化所要探讨的是当代中国文化的整个走向问题，它的提出及其理论的建构，对于文化大发展的当下中国而言，尤其具有重要的意义和作用。它可引领一个国家的法治发展方向，决定一个国家法治建设的性质和特点，作用于一个国家的法治发展速度和质量，正所谓“法治文化有多远，法治建设就能走多远”。 　　第二，任何一个国家或地区的法治文化建设，都不能脱离自己的文化土壤。如陕西法治文化建设必须立足陕西现有的文化积淀。由于陕西法治文化和传统文化的联系更为密切，其内涵也更深，除具有政治性、意志性、规范性等共同特征外，还应具有民主性、厚重性、凝聚性和交融性等特点。尤其要对传统文化进行扬弃，