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第六编 行政赔偿 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 第一节 概述 一、行政赔偿的概念 指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 自1995年国家赔偿法施行以来，截至2010年10月，全国法院共受理一审行政赔偿案件67354件，审结59611件，赔偿金额17.17亿元。 2011年各级法院共审结国家赔偿案件2035件，决定赔偿金额5019万元。 湖北佘祥林因被误判死刑获得的45万赔偿中，有20万是当地政府支付的“家庭生活困难补助”，不属于“国家赔偿”的范围，佘祥林被关4009天所获得的国家赔偿总计255894.47元，约等于64元/天。 河南赵作海获得的65万赔偿中，有15万元是“困难生活补助”，赵被无罪关押11年，获得的国家赔偿的是50万元，然而赵作海的妻子早已改嫁，四个儿子，三个送人，一个在外打工，几乎一次都没见过。河北杨志杰被限制人身自由4477天，获得国家赔偿221521.96元，约等于每天50元。 陕西少女麻旦旦被诬为妓女并失去两天人身自由，所获得的赔偿除去医疗费和误工费，共计74.66元。 二、行政赔偿与相关概念的区别 （一）行政赔偿与民事赔偿 （二）行政赔偿与行政补偿 （三）行政赔偿与行政诉讼 （四）行政赔偿与司法赔偿 第二节 国家赔偿制度的历史发展 一、国家赔偿法律制度的产生 国家赔偿法律制度是随着民主政治制度而产生和发展的。从这一制度的历史演进过程来看，大致分为三个阶段：即国家不负赔偿责任阶段，国家承担有限责任时期，国家承担无过错责任阶段。 在国家不负赔偿责任阶段，国家法律奉行的是“国家主权豁免”原则，国家是代表主权从事管理活动的，所以因此造成的损失不能要求国家赔偿。 国家承担有限责任阶段 国家承担无过错责任阶段，即受害人在请求赔偿时，只须说明损害的发生与他所指控的行政或其他公务行为之间具有因果关系，而无须证明公务行为主体在主观上是否有故意或者过失。 二、我国国家赔偿制度的发展历史 54年《宪法》 50、60、70、年代冤狱平反补偿、赔偿文件 82年《宪法》 86年《民法通则》 89年《行政诉讼法》 94年《国家赔偿法》 第三节 国家赔偿责任的性质 一、代位责任说 二、自己责任说 三、合并责任说 四、中间责任说 五、折中说 第四节 国家赔偿责任的理论基础 主权在民学说 法律面前人人平等说 法律拟制说 公共负担平等说 国家危险责任说 第五节 国家赔偿的归责原则 1994《国家赔偿法》：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。违法归责原则 修订后《国家赔偿法》：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。违法归责原则+结果归责原则 第六节 国家赔偿责任的构成要件 一、侵权行为主体 国家机关和国家机关工作人员 法律、法规授权的组织及其工作人员 国家机关委托的组织、个人 国家机关：行政机关（广义理解—行政主体）与司法机关（包括公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院、监狱管理机关等） 二、执行职务的行为 主观标准：以雇佣人的意思为判断标准。 客观标准：以行为人的外观为判断标准。 三、损害事实： 法定损害事实。—首要条件 四、因果关系 根据不同情况，采用不同标准判断因果关系。 第三十四章 行政赔偿范围 第一节 行政赔偿范围概述 一、行政赔偿范围的含义 国家对行政活动中哪些损害相对人的行为承担赔偿责任。 国家赔偿行政相对人因违法行政而受到的哪些损害。 二、行政赔偿范围的制约因素 对公民权利的重视程度。 对公共行政范围的界定。 国家行政中的管制行政。服务行政、社会行政排除在外。 政治体制的制约。 国家赔偿理论的影响。 国家财力的影响。 第二节 行政赔偿的侵权行为范围 一、侵犯人身权的行政赔偿范围 以殴打、虐待等行为或唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡的；孙志刚案 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的； 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行政行为 二、侵犯财产权的行政赔偿范围 违法罚款、吊销许可证和执照；责令停产停业、没收财物等行政处罚； 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施； 违法征收、征用财产的。 造成财产损害的其他违法行为。 深圳市规划国土局2003年6月向深圳市有色金属财务有限公司支付了870万元人民币的行政赔偿金。轰动一时的中国内地最大一宗国家行政赔偿案，经过长达6年多时间的艰苦诉讼终于以原告胜诉在深圳结案。 　　据广东省高级人民法院行政赔偿判决书称，此案的原告为深圳市有色金属有