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市县党委领导活动中成本与成效博弈 　　摘 要： 市县党委的领导活动必须讲成本与收益核算，必须以收益总量大幅度地超过成本投入为价值追求。市县党委领导活动的成本核算，应囊括经济成本、人力成本、时间成本、风险成本。市县党委领导活动的预期成效，主要由经济收益、政治收益、社会收益、组织收益、自收益构成。在对市县党委领导活动的收支博弈中，必须坚持做到确保党委决策的科学性、实施领导成本精细化管理、拓展领导活动收益空间、防控领导过程中的风险以及理性认证领导活动收益。 　　关键词： 市县党委； 领导活动； 成本； 成效； 博弈 　　中图分类号： D26 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）04-0061-05 　　The Cost and Effectiveness of Activities of City and County Party Committee Leadership 　　ZHANG Shu-lin 　　（The Party School of Shandong Provincial Committee of the CPC，Ji’nan 250021，China） 　　Abstract： Activities are cost and profit accounting for city and county Party committee leadership， which is based on exceeding the cost of inputs for the pursuit of value. The cost accounting of the city and county Party committee leadership activities should include the economic cost， manpower cost， time cost， risk cost. The expected effectiveness are mainly constituted of the economic income， the political gains， the social benefits， the organization profits， the self profits. In the balance of payments， we must insist on accomplishing the following requirements： to ensure the scientific decision-making ；to implement fine management of the leadership cost； to expand the profit space of leadership activities； to prevent and control the risks in the process of leadership， to rationally authenticate the proceeds of the leadership activities. 　　Key words： the city and county Party committee； the leadership activities； the cost； the effectiveness； the game. 　　市县党委是领导基层党组织的地方党委，是党的领导的具体组织者、推进者与实施者。因此，市县党委的领导活动，是党的领导活动的基础性构成。根据领导效能建构法则，市县党委的领导活动必须讲成本与收益核算，必须以收益总量大幅度地超过成本投入为价值追求。 　　但通过对市县党委领导活动的深层次调研显示：一些市县党委在抓党的自身建设、对外招商引资、保障和改善民生、维护社会稳定等领导活动的过程中，屡屡呈现“成本投入大、产出效益低”的尴尬境况。为贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的组织意图、本级党委的领导意志，它们在实施领导活动的过程中往往不加区分地贯穿“全心全意、全体动员、全员参与、全力以赴”的总基调。这样去做，虽然有力地推动了将党的路线方针政策、上级党委的组织意图、本级党委的领导意志贯彻落实到基层、群众和实践中去的领导目标，但其弊端也是不容忽视的。在实施领导活动的过程中，往往是为达目标而不计成本，不惜动用一切可能的资源与手段、不惜调动一切可能的人力财力物力，而其最终的收益却令人不满，远低于当初的成本投入，从而使得领导活动事实上处于“高投入、低产出”的亚健康状态。鉴于此，有必要在市县党委的领导活动中，引入成本核算与成效控制机制，以推