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廉政文化建设现实困境与突破之道 　　摘 要：当前，加强廉政文化建设面临诸多困难，包括在发动主体上的困难、在进入头脑上的困难、在实践“物化”上的困难、在优化形式上的困难、在营造环境上的困难等。其成因主要是干部行为的落差、行为规范的脆弱、群众认知的滞后、社会心理的无奈。突破廉政文化建设的困境，必须坚持全员发动与重点落实相结合、理论研究与实际贯彻相结合、弘扬传统与改革创新相结合、他山之石与中国实际相结合、一般号召与健全机制相结合。 　　关键词：反腐倡廉；廉政文化建设；困境；突破 　　中图分类号：D630.9 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）02-0023-04 　　反对腐败、建设廉洁政治，是党的十八大提出的新要求。廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。反对腐败、建设廉洁政治，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙???的文化氛围。加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措，更是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。同时必须看到，廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影。因此，必须充分认识加强廉政文化建设面临的现实困难，深刻分析其原因，积极寻求有效对策。 　　一、加强廉政文化建设的现实困难 　　1.廉政文化建设在发动主体上的困难。廉政文化建设是通过人的高度自觉的活动来实现的，人的参与状况直接影响着廉政文化建设的开展及其成效，所以，充分发动主体是其中一个重要环节。当前，廉政文化建设在发动主体上主要有两个方面的问题：首先，难以让全体公务员、特别是领导干部自觉自愿、身体力行地加入到主体的行列当中来。廉政文化建设的主体，从某种意义上说，更为直接从而也更重要的是全体公务员、特别是领导干部，他们的参与及其程度，对于提高廉政文化建设的实效具有关键性的影响。与一般的群众主体不同，他们既是廉政文化建设的主体，又是廉政文化建设的客体；既是廉政文化建设的参与者和改造者，又是廉政文化建设的改造对象。就目前公务员、特别是领导干部参与廉政文化建设的自觉性、积极性和参与的广度和深度而言，还是难以令人满意的。其次，难以最广泛地发动全体人民群众参与廉政文化建设。在理论研究层面，从事廉政文化建设研究的人比较少。在实践活动层面，不少群众对廉政文化建设缺少热情，不想当“运动员”，喜欢站在局外当“评论员”和“裁判员”。这客观上也给广泛开展廉政文化建设造成一定的困难。 　　2.廉政文化建设在进入人们头脑上的困难。廉政文化建设包括两个方面的任务，一方面是改造主观世界，另一方面是改造客观世界。改造主观世界和改造客观世界，都要首先解决人们的观念和认知问题。所以，廉政文化建设一定要在进入人脑即武装人脑上下功夫。现在有的地方在加强廉政文化建设上作了许多积极的尝试，并总结出不少好的经验；理论界对廉政文化建设也已经从不同的角度开展了研究和探讨，其中不乏富有新意和创造性的观点或思想。但是，这些好的经验或观点，在多大程度上开始转化为人们、特别是公务员或领导干部的自觉理念或追求？无需讳言，实际情况还存在着很大的差距。 　　3.廉政文化建设在实践“物化”上的困难。廉政文化建设在实践中的“物化”，主要是指精神成果“物化”到实践过程中去，并最终转化为实践的物质力量，即“用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程”。目前，廉政文化建设的精神成果主要体现在三个方面：一是党和国家相关的政策、法规或文件；二是各地区、各部门、各单位乃至先进个人的成功经验；三是理论界的新探讨，包括对传统廉政文化的现代继承、外国廉政文化的合理借鉴，特别是建设中国特色社会主义过程中廉政文化建设规律的科学揭示。要推动廉政文化建设的健康发展，就必须把上述三方面的精神成果“物化”到实践中去，使之转化为巨大的物质力量。但从我国目前实际“物化”的情况来看，做得还很不够；有的只是形式上“做了”，可“做得怎么样”却有很大差距。推动廉政文化建设成果实实在在、卓有成效地“物化”，至今仍是一大难题。 　　4.廉政文化建设在优化形式上的困难。任何事物的内容都是要通过一定的形式表现出来的；而且，形式能否符合内容的实际要求，会对内容的发展产生或是促进或是阻碍的影响。廉政文化建设也不例外，同样有一个选择最佳形式来表现的问题。但是，如何选择，特别是优化廉政文化建设的形式，使之既为广大人民群众所喜闻乐见，又易于操作和监督，还能取得最佳的效果，是一个需要进一步探讨和解决的难题。 　　5.廉政文化建设在营造环境上的困难。廉政文化建设总是在一定的环境中进行的，环境的优劣往往程度不同地影响着廉政文化建设的顺利开展。加强廉政文化建设必须营造良好的环境，但这客观上具有一定的困难。其一，从经济环境来看。我国经济建设已经取得比较大的发展，这为廉政文化建