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从“富民强县”论服务型政府建设 　　摘 要：随着“十二五”规划把国富民强调整为民富国强，富民成为建设服务型政府的出发点和落脚点。以我县“十一五”时期的有关数据作为分析对象，结合十八大报告，在深刻理解服务型政府内涵的基础上，明确富民优先，提出完善服务型政府建设的策略，共创“富民强县”。 　　关键词：富民；强县；服务型政府 　　古语云“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正”。“十二五”规划把国富民强调整为民富国强，顺应了形势发展的新要求。从历史经验可知，国富不等于民强，而民富则几乎没有国不强之理，民富，则天下顺治。富民，是对服务型政府的最终诠释。 　　一、 服务型政府建设的现状 　　2011年，广东率先在全国发布《建设幸福广东评价指标体系》，“幸福广东”有了衡量的指标。虽然幸福指标本身并不能直接反映人民的幸福程度，但它是幸福客观的一种共性的实际反映。通过这个指标体系，引导政府更加关注民生，促进服务型政府的建设。 　　就业是民生之本，收入是民生之源。在这个指标体系中，就业和收入占的权重最大，是最重要的指标，体现了政府对民生的重视。虽然收入与幸福之间没有必然的联系，但结合我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，从马斯洛的需求层次理论出发，收入对幸福的影响很大。以下是我县的相关数据： 　　单位：亿元 　　单位：元 　　单位：元 　　数据来源：《佛冈年鉴》 2011 　　通过分析可知，虽然人民收入有了增长，但没有随经济增长而得到相应的增长；虽然农民收入增速超过了在岗职工，差距有缩小的趋势，但两者的差距仍很悬殊。 　　合理的收入分配制度是富民的保障。十八大报告指出“必须深化收入分配制度改革”，“提高居民收入在国民收入分配中的比重”。城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目标，既体现了民生优先、富民优先的政策导向，也体现了“以民为本”建设服务型政府的要求。 　　二、服务型政府的内涵 　　十八大报告明确界定了服务型政府的内涵，提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府???表明我党始终把人民利益放在首位，鉴于此，权为民所用，情为民所系，利为民所谋的政府；依法行政，认真履责，公开透明，清正廉洁，行为规范，运行高效的政府；能创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的政府，是人民满意的政府，也正是我们所要建设的服务型政府。 　　三、建设服务型政府的意义 　　一是我们党的宗旨和人民政府的性质决定的。国以民为本，党以民为基。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心 、 同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。全心全意为人民服务的党的宗旨，也决定了在党领导下的人民政府，必须“以民为本、执政为民”，实现广大人民的根本利益。 　　二是全面深化经济体制改革的需要。经济体制改革的核心，就是要处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，改善经济调节和市场监管职能，减少政府对微观经济活动的干预。加强政府公共服务和社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能。 　　三是实现“中国梦”的需要。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，体现在人民群众的幸福生活上 。“中国梦”的实现，需要服务型政府来推动。 　　四、建设服务型政府的策略 　　为国者以富民为本，坚持践行全心全意为人民服务的精神，就能不断完善服务型政府的建设。 　　（一）转变观念，立足服务 　　理念是行动的先导，建设服务型政府的前提是转变观念。一是秉承“公仆”精神，立足服务。温家宝说过，政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们必须秉承一种精神，这就是“公仆”精神。二是转变施政理念。服务型政府要从“为民做主”转变为“由民做主”。人民是建设服务型政府的基本依靠力量，要增强人民的主人翁意识，因为，“富民强县”不只是政府的责任，还需要全体佛冈人民的共同努力。 　　（二）明确职能，创新服务 　　只有明确职能，才能创新服务。首先要明确职能的两个根本转变：一是从全能型政府向有限政府的转变，改变政府“既当裁判员，又当运动员”的双重身份。树立“小政府大社会”的理念，不要越位，不要缺位。努力做到不该管的不管，该管的切实管住管好，有所为有所不为，而不为恰恰是为了更好的为。二是从管理型政府向服务型政府的转变，主动问政于民，问需于民，问计于民。坚持“以民为本，服务为先”，随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。走在人民诉求的前面，主动服务，创新服务。 　　（三）强化法治，依法服务 　　十八大强调要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，更加注重发挥法治在国家治理