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政府绩效考核几个问题 　　【摘 要】 文章主要从政府绩效考核的内涵着手，分析了开展政府绩效考核的意义和发展现状，针对存在的问题提出了树立公民取向的绩效理念；考核主体多元化；完善考核指标的对策等建议。 　　【关键词】 政府；绩效考核 　　改革开放以来，我国的行政管理体制改革不断推进，变革观念、转变职能，机构调整，改革方式，取得了历史性的进展和成效。随着改革的不断深入，政府绩效考核作为一项有效的政府管理工具受到广泛关注，在政府管理创新中发挥了重要作用。 　　一、政府绩效考核的内涵 　　政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效包含了经济绩效、政治绩效和社会绩效三个方面。经济效益是指行政活动所产生的经济性影响，如国民经济增长速度的提高，政府财政收入的增加等；政治效益是指行政活动所产生的政治性影响，如政府声誉的提高，群众支持率的上升等；社会效益是指行政活动对社会运行方面所产生的效益，如充分就业，公民福利水平的提高等。从这个概念可以看出，政府绩效包含的内容比较多，除政绩外，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期等方面。 　　政府绩效考核，就是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。对政府绩效进行评估和考核，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。 　　二、开展政府绩效考核的重要意义 　　1、开展政府绩效考核是推进我国政治体制改革的重要环节 　　在计划经济时期，政府对经济社会资源的配置起决定性作用，全能型政府的管理模式导致政府管理包罗万象，权力无限延伸。改革开放以来，我国政府围绕“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的目标，大力加强政府管理创新，提高行政管理能力。虽然行政管理体制改革取得了很大成就，但政府管理职能界面仍然过宽，管了许多不该管也管不好的事务，还存在着越位、错位和不到位的问题，这样一方面大大增加政府的管理成本，另一方面管理效率比较低。因此，在进一步深化改革过程中，必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民群众的监督。因此，政府绩效考核对于促进民主制度的建设，加快行政体制改革的步伐具有重大意义。 　　2、开展政府绩效考核有助于提高政府效能 　　现代政府管理的核心问题是提高效能，要提高效能，必须首先了解政府的效能水平。绩效考核对提高政府效能的意义首先体现在计划辅助功能。政府绩效考核中的绩效指标有助于管理目标的分化，科学的目标制定有助于提高政府效能。比如，目前在我国政府绩效考核中实行的目标管理责任制。目标管理责任制是目标管理理论在我国的实践形式，始于20世纪80年代中期，一般包括确立组织目标、分解组织目标、设定岗位目标、目标进展状况的监测反馈、目标完成情况的考核、设立新目标等多个环节。目标责任制可以将工作任务转化为具体的目标责任体系，通过目标引导工作，通过考核反馈突进目标的落实，已经成为我国展开最广泛的绩效管理方法。 　　提高政府效能的意义其次表现在，在行政管理工作走出计划而进入实施阶段后，绩效考核为工作中的监督提供了信息支持和依据，有助于在组织内部形成浓厚的绩效意识，避免干多干少一个样、干和不干一个样的吃大锅饭的弊端，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的各个环节。 　　3、开展政府绩效考核有助于建立政府和社会之间的良性关系 　　政府改革的根本目标是建立服务型政府。服务型政府要求政府的职能是为经济发展创造良好环境、提供优质的公共服务和维护社会公平正义；在管理方式上要实现民主决策、民主监督、民主评价，保障公民对公共信息的知情权和对行政公共事务的参与权，以实现全心全意为人民服务的宗旨；在管理保障上，要推进法治政府建设，全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力。通过开展政府绩效考核，考核的程序，考核的指标等都贯彻了公共责任和公民至上的管理理念，这样有利于服务型政府的推进，建立和巩固公众对政府的信任，增强政府的公信力和公众的凝聚力，从而形成政府与社会之间的良性互动关系。 　　三、我国政府绩效考核的现状及提升 　　1、我国政府绩效考核的现状 　　改革开放以来，我国进行了行政管理体制的持续改革，政府绩效考核成为热门主题，理论认识不断提高，地方实践不断推进，从注重效率、效益到追求质量、公平、责任、民生、公民满意度等方面，我国政府绩效考核的科学性和规范性逐步提高。但同时，政府绩效考核无论在理论还是实践上都还处于探索阶段，需要进一步完善。 　　主要表现在以下几个方面： 　　（1）考核的“内向性”。目前，我国政府绩效考核是由政府部门发