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新生代农民工教育培训存在问题及对策研究 　　【摘 要】“三农”问题是我国现代化建设中的根本问题，加强对新生代农民工的教育培训对我们国家的现代化建设具有重大的现实意义。从户籍制度、教育资金投入、教育培训的方式和内容及教育培训机制等方面分析新生代农民工教育培训存在的诸多问题并提出相应的解决对策，指出加快教育培训法制化进程， 增加对新生代农民工教育培训经费投入，建立适合新生代农民工的教育培训方式和内容，加强培训主体及师资队伍建设等是加强新生代农民工教育培训的有效途径。 　　【关键词】农民工；教育 　　随着我国社会改革的不断深入，新生代农民工也开始逐步进入我国的建筑业、制造业、服务业等行业，自2010年1月31日，我们国家第一次正式使用“新生代农民工”这个词以后，新生代农民工就成为了全国上下关注的热点话题。党的十八大报告中强调：“让3.2亿名农民工感受到温暖”。在3.2亿名外出务工农民工中，年龄在16岁至30岁的占61.6%，新生代农民工已经成为外出务工农民工的主体。“新生代农民工”是出生于20世纪80年代到90年代，进入劳动年龄后在城市务工的青年农民。这一群体以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们渴望融入城市，他们将进入城市、成为城市市民作为基本的行为取向和奋斗目标。但是融入的过程是艰难的，由于目前我国新生代农民工教育培训存在着多方面问题，使得他们的综合素质与社会经济发展之间存在一定的差距，特别是新生代农民工在教育水平、知识结构、职业技能等方面。因此，准确把握新生代农民工教育培训方面存在的问题，有针对性的开展对他们的教育培训显得尤为重要。 　　一、新生代农民工教育培训存在的问题 　　（一）户籍制度的限制 　　2003年的孙志刚事件只是外出务工人口遭遇的一个典型的例子，但是它却很充分的反应了我国户籍制度存在的一些不足。众所周知，户籍制度把我国的国民严格分成农业户口和非农户口。两类不同户口的人在就业、教育、社会保障、医疗等方面相差悬殊，特别是在教育方面。王春光教授的研究表明：在??出务工农民工当中，只有2.65%的农民工完全免费享受政府提供的培训，还有7.31%的农民工在进城务工所在地参与民办机构提供的培训。在用工城市，农民工享受到的培训相对比较少，免费培训就更少。而城市职工不但享受自己所在单位提供的各种免费培训，并且还享受所在地街道、社区提供的各种培训。 　　（二）教育培训经费投入不足 　　首先，从国家来讲，总体上国家在新生代农民工教育培训方面投入的资金仍然与现实需求存在差距。国家很重视对新生代农民工的教育培训，采取了多种有效措施来保障他们教育培训的权利，更投入大量资金来开展对他们的教育培训，这些措施确实对提高新生代农民工道德素质或职业技能起到了积极的作用，但是由于新生代农民工的数量庞大，国家不能在资金上照顾到每一个新生代农民工。其次，在社会上，最近几年盈利性的民办培训机构确实得到了快速发展，他们的培训效率也比较高，但是高收费使新生代农民工望而却步。然后，从企业方面来说，加强职工培训和继续教育，是企业造就人才的重要途径。但是，企业是以盈利为目的社会团体，追求的是经营利益最大化、企业价值最大化。他们不愿意在新生代农民工身上付出较多的投资。而且，中小企业内员工流动性大，不利于企业人力资本投资的回收，他们担心“投资零效能”，为此也拒绝为农民工实施教育培训。最后，从新生代农民工自身来讲，他们大多属于非正规就业，没有签过劳动合同甚至根本没有劳动合同更谈不上有劳动保障，工资本来就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消费之外，很难再拿钱接受教育和培训，尽管其接受教育培训的欲望非常强烈，但其具有的实际支付能力是十分有限的。 　　（三）教育培训体制 　　1、教育培训内容与实际需求不符 　　目前社会上现有的针对新生代农民工的教育培训往往流于形式，他们在培训时只注重自身的利益，忽略了新生代农民工的文化基础及市场需求，这样就导致了培训内容缺乏针对性、实用性。例如：一些专门进行技能培训的教育培训机构认为新生代农民工整体的受教育水平比较低，针对该群体的教育培训只能以低层次的技能培训为主要内容，因此教育培训机构就把针对该群体的教育培训等同于单一的职业技能培训，显然这样的教育培训与新生代农民工的实际不符，也明显的与市场脱节。不少现有培训过于片面，培训内容单一，对引导性、创新性、综合性、发展性的培训内容重视不够，欠缺关于经济法律、社会生活、人际交往创造创新等方面的知识和素养的教育与训练。 　　2、教育培训方式单一 　　目前针对新生代农民工教育培训的方式、方法依然较为简单，多数培训主体采用的最多的是灌输教育法或课堂讲授法，实践环节缺少，职员的动手实践机会不多，这样不仅消耗大量的授课时间，而且也