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浅析新时期加强文物保护工作途径 　　【摘 要】本文阐述了文物保护工作的重要意义，承德作为文物资源大市加强文物保护的必要性。以承德为例介绍了加强文物保护的方针、实施的具体措施。 　　【关键字】文物；遗产；文物管理；文博 　　党的十八大报告指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。文物事业作为社会主义文化事业的重要组成部分，是社会主义文化强国建设的重要支撑。承德作为文物资源大市，文物遗存众多，文化底蕴深厚，全市文物系统要认真学习贯彻党的十八大精神，坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，正确处理保护与利用的关系，始终把文物保护人民参与、文物保护成果人民共享作为文物工作的出发点和落脚点，勇于实践、勇于变革、勇于创新，全面推进文物保护利用和传承发展，为建设文化遗产强国、构建优秀传统文化传承体系奠定更为坚实的基础，为开创中国特色社会主义现代化建设新局面作出新贡献。 　　一、深入贯彻落实以文物保护为核心的工作方针 　　《文物保护法》第四条的规定，文物工作的方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。深刻理解和正确把握这个方针，就抓住了文物工作的要领，领悟了《文物保护法》的精神和灵魂。一方面，保护、抢救、利用、管理是整个文物工作的四项基本任务；另一方面，保护和抢救是核心和前提，利用是在合理范围内的利用，管理是工作的基本保障。因此，任何时候，任何情况下，都要坚持把文物本体和文物环境的保护、保存放在主要位置，坚持把文物保护作为文物工作的中心任务来抓。没有保护，就谈不上利用。而利用必须是合理的、科学的。要在实现有效保护的前提下，充分发挥文物在社会主义现代化建设中的作用。 　　为了突出强调保护为主的方针，《文物保护法》在总则中有针对性地规定???“各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建设、旅游开发必须遵守文物工作的方针，其活动不得对文物造成损害（第九条）。”此规定对我市来说更具有极其重要的指导意义。承德作为全国著名的旅游城市，具有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴。承德每年都要接待百万计的中外游客，特别是近几年我市制定了“全力构建国际旅游城市”的宏伟发展战略，以旅游作龙头带动其它产业持续发展，这就意味着文物保护工作决不能落后。近些年来，我市各届领导班子对全市的文物保护都给予了高度重视。针对避暑山庄而言，大规模的文物保护整治工作就有四次。第一次是1978年左右，从避暑山庄内搬出二六六医院等单位及居民住户100余户；第二次是1993年至1994年避暑山庄及其周围寺庙申报世界文化遗产，把承德避暑山庄直接推向全国乃至世界，取得圆满的成功。在此次申报过程中，避暑山庄内拆除非文物建筑23处，1.96万平方米；第三次是1999年至2000年我市开始的五片连动工程，对山庄东路宫墙外、两宫门之间重点保护区的违章建筑4.8万平方米进行拆迁改造，恢复清代原有风貌；第四次是2002年山庄内部再次实施整治，拆除了山庄动物园等非文物建筑2.5万平方米。这些工程的实施对避暑山庄的文物保护起到了极大的作用，同时，也以此促进了我市的经济发展战略目标的逐步实现。在今后的工作中，我们要更好地坚持“保护为主”的方针，争取把文物保护工作与承德的发展战略有机地更紧密地结合起来，在城市发展和建设中发挥更加积极的作用。 　　二、强化落实文物保护的具体措施 　　1、制定与《文物保护法》相关的法律配套体系，这是开展文物工作的前提。无论综合性或专门的文物法规和规章，都有自己研究调整的对象和范围。就以不可移动文物来说，类别不同，所处地理位置和环境不同，在保护管理方面需要规范的问题也就有所不同。因此，应从实际出发，调查研究，实事求是，有所针对性。2003年7月18日河北省人大常委会通过的《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》即是本着实事求是的原则，在起草前做了大量的调查研究，有针对性地对我市文物景区制定出保护措施，这就确保了承德避暑山庄——我国现存最大的皇家园林与联合国《保护世界文化和自然遗产公约》的相关要求有效衔接，突破性的具有有了自己的地方性文物保护法规，进一步解决我市文物保护与经济建设、与旅游开发之间日益增长的矛盾。因此，只有制定出更加明确、更加具体、更加完善细化的文物相关法律细则，才能有效保证文物遗产保护工作的贯彻与落实。 　　2、要建立健全有力的执法机构和队伍，这是开展文物保护工作的组织基础。新《文物保护法》的修订，使文物行政部门的管理范围有了很大的扩展，同时工作任