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浅谈工程代建现状和发展建议 　　【摘 要】 随着监理、咨询公司业务的不断拓展，工程代建在监理、咨询单位逐渐盛行，所谓工程代建就是通过招标形式选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，验收后交由使用单位，因此工程代建单位应运而生，工程代建单位负责项目建设管理和组织实施任务，其在代建过程中起着至关重要的作用。 　　【关键词】 工程代建 现状 发展 建议 　　由于目前广铁集团还没有任何一家单位负责过工程代建项目，加上代建制的实施还处于起初步阶段和逐步完善过程中，因此代建项目的管理还存在许多方面的不足，诸如代建单位的形式多样、代建相关法制不完善、工程代建费较低，种种问题均影响这代建单位的发展，主要对今后的代建单位的发展提出几点建议。 　　一、代建的起源及概念 　　代建制最早起源于美国的建设经理制，随着代建制的不断发展，我国很多地方也开始试点代建制，我国较早的代建制试点是1993年厦门市就深化工程建设管理体制改革，接下来在深圳、重庆等地进行代建制试点，2003年12月国家发改委主任马凯提出了“积极推行代建制试点”，2004年7月国务院颁发了《关于投资体制改革的决定》，对非经营行政府投资项目加快实行代建制，同年11月建设部出台了《建设项目管理办法》，由此代建制在全国范围内推行。 　　所谓工程代建，就是项目业主（使用单位）通过招标方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的制度。代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利，同时承担相应的责任。 　　二、目前代建工程的现状 　　工程代建作为工程建设单位的建设委托方，在工程建设过程中协调着各个参建单位工作的核心，它在扮演着工程建设的管理者和主持人的角色，在整个项目的前期策划、编制项目建议书、可行性研究报告、施工招投标、施工组织计划至项目竣工验收，代建单位参与到整个工程项目中的每一个环节。 　　经过这些年的发展，代建单位虽然有一定程度的进步，由于代建项目管制没有标准的规范，这正是制约着代建单位的关键因素，这些因素主要体现以下几个方面： 　　1、代建制度不完善，在项目实施前虽然代建单位与建设单位签订了代建委托合同，按照合同的规定代建单位可以行使业主的权利，但是现行的操作过程中，建设单位会对代建单位管理过程进行干预，因此代建单位在管理过程中无法履行管理权利，久而久之，设计、监理、施工单位就可能听从代建单位的指挥，可能导致影响工程进度，甚至影响工程质量等。 　　2、代建单位实力不强，很多代建单位之前是从事工程监理或咨询方面的相关工作，对工程建设整个过程不熟悉，代建管理人员在代建工程中也是学习，部分代建人员综合能力不高，整理协调能力不强，但代建过程的每一个环节都需要代建单位的参与，这种代建单位自身能力不强的出现将阻碍工程的进展。 　　3、缺少代建监管，代建制从根本上改变了以往的工程建设管理方式，使用单位对政府投资项目的管理一般是行政式的管理，项目负责人一般由单位负责人兼任，其他管理也都是从单位中临时抽调的人员。尽管建设单位是最重要的角色，但管理团队中连一个行家也没有，代建避免了使用单位管理项目的众多弊病，但是，代建单位作为参与市场竞争的企业，必须有强有力的监管措施对其企业行为实施监督。有效的监管才能确保工程项目在满足专业化管理需求的同时，实现工程质量优良、资金安全。 　　4、代建费用低，从目前各代建单位收取的代建费的标准来看，大概在项目总投资的2%以下，这个费用低于监理单位的监理费用，而代建单位的投入的人力和物力不比比监理单位少，所以代建产生的利润很低。代建费给代建单位带来一定的代建风险，这样的形势会很大的伤害代建人的积极性。 　　5、对代建的认识不足，现在很多监理或咨询公司为了增加企业效益，完成生产全年任务，承接工程代建项目，临时抽调原一直从事监理或咨询工作的工程师，这些工程师对工程建设管理程序不熟，加上领导对代建认识也不强，导致代建工程中存在的问题不能及时解决，虽然从经营的角度上完成了生产任务，但在某个领域将施工一片天空。 　　6、代建实施过程压力大，在项目启动后，代建单位面临种种困难，如在征地拆迁、市政工程改迁等前期工作、施工过程中验收后资金的支付等问题都将制约着代建单位的工作。这些困难会影响项目是否顺利实施。 　　三、代建单位发展的建议 　　代建单位在目前代建制的形势下已逐渐绽出头角，同时很多监理和咨询单位也开始从事工程代建项目，为了适应新的发展模式，代建单位要逐步改变原来的管理模式，正在成为项目管理的主角，应做到以下几点： 　　1、进一步完善管理制度，代建单位应根据现行的代建法制法规并结合代建项目的实际情况，完善各项规章管理制度，在项目实施过程中各参建单位有章可依。 　　2、提高