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火电建设工程全过程造价控制分析 　　【摘要】分析了现阶段火电建设工程的全过程造价控制的基本特征和主要存在的问题，阐述了火电建设工程的全过程造价控制因素，提出了改善房火电建设工程的全过程造价控制的合理化建议。为改善当前火电企业建设工程全过程造价控制指明了道路，对我国火电建设工程全过程造价的控制提出了一些建议。 　　【关键词】火电；建设工程；全过程；造价控制 　　1.前言 　　近年来，随着国家电力事业快速发展和人们对能源需求的快速增长，火电建设工程作为国家基础型建设工程具有一定的战略意义。现阶段发电企业之间的竞争归根结底是发电成本的竞争，即从相应的火电建设工程成本中来。火电建设工程成本决定于火电建设工程全过程中的成本控制。因此，在实际工程建设中，由于缺乏科学合理的造价控制管理，我国火电建设工程造价比国外高很多。因此，为了促进火电建设工程企业的可持续发展，建立一套适合我国国情的全过程造价控制和管理体系已刻不容缓。 　　2.基本概述 　　2.1基本概念 　　火电工程建设是指通过工程手段实现各种类型燃煤、燃气、燃油电厂，核电站和辅助生产设施、风力电站，以及各种电压等级的送电线路和变电站等建设的过程。 　　一般来说，建设工程造价由建设投资，贷款利息，流动资金三个部分构成，在实际建设工程过程中建设工程造价主要有建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期利息等构成[1]。工程造价贯穿于工程实施的全过程，火电建设工程全过程的造价控制是一项系统，贯穿于工程的整个周期过程中。因为火电建设工程属于国家基础建设的一部分，工程规模大，建设周期长，同时工程施工强度大，涉及到大量高耸构筑物，单体工程多而散，但系统性却较强，安装工艺对土建要求较高，土建安装交叉作业多等特点，很多一般工程管理方法不适用。 　　2.2火电建设工程的全过程造价控制的重要性 　　随着国家经济市场化的不断增强，我国电力行业在已经取得了飞速发展。火力发电装机容量大大增加，仍是与发达国家相比，火电建设工程造价居高不下。究其原因主要是没有形成一套科学合理的造价管理与控制方案。因此，在现有的技术水平下，通过对火电建筑工程全过程进行造价控制和管理，缩短建设投资回报周期，具有很强的现实意义。 　　3.火电建设工程的全过程造价控制存在的问题及对策 　　3.1我国火电建设工程的全过程造价控制的主要问题 　　与发达国家相比，我国现阶段火电工程主要存在的问题有以下几点：对火电建设工程工艺本身的特点认知度不够，适用于该特殊行业造价管理体制不完善；从事火电建设工程的技术人员的造价管理和控制意识相对淡薄，导致实施过程中电力建设工程全过程造价控制不利。受传统观念的影响使得火电建设工程实施过程中轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后结算的现象普遍存在[2]。再加上目前我国火电建设在工程前期阶段，未能按照相关规定执行监理和造价控制。加上在未达到规范的前提下，具体工艺设计造价也会因为技术水平、实践经验或其他因素的影响差别较大，经常会出现不科学陈旧设计，这都会影响工程造价控制。 　　3.2提高火电建设工程的全过程造价控制的对策 　　3.2.1电力建设工程决策阶段的成本管控。传统的工程造价成本控制侧重于与施工图预算和竣工结算阶段，而忽略工程建设前期决策和设计阶段的造价管理与控制。大量实践证明，投资决策阶段对工程造价的影响已达到了80%～90%。因此，火电建设工程成本控制要从投资决策阶段做起。在决策阶段主要任务包括：工程前期做好国内外相关电力调研，根据电力产品的需求状况、已存在的同类型工程装机容量、电力市场的竞争力分析及风险分析做好前期市场预测工作；根据电力工程建设地点的自然条件如地形地貌、气象条件、地质水文条件、交通条件、环境保护等以及工程建设符合当地发展规划等进行科学选址；充分调查，对电力工程的编制切实可行性研究报告，进行详细投资估算，包括工程建设规模、厂址选择、机组选型、公用工程、运输、布置、生态环境、劳动安全、人员管理编制、投资估算及环境评价等。 　　3.2.2电力建设工程设计阶段的成本管控。项目决策之后，设计环节便是控制工程建设成本的关键，合理化的电力工程设计主要包括：完善火电设计招标制度健全监管；实行限额设计，在电力工程造价全过程的管理控制中，用投资估算价控制设计方案和设计概算造价，用设计概算造价控制技术设计和修正概算，概算控制施工图设计和施工图预算，用施工图预算或承包合同价控制结算价，最后是竣工决算工程造价不超过投资限额[3]；以设计单位为主体，严格按照相关专家设计审核意见对设计方案进行优化；在电力建设工程签订的设计合同时要明确激励制度与考核办法。对于较合理的优化设计，要给予设计单位一定的奖励。 　　3.2.3电力建设工程实施阶段的成本管控。火电建设项目实