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立足资源优势,推进四川中药产业发展对策建议 　　[摘要] 中药产业作为四川生物医药战略新兴产业的重要组成部分，它的发展和提高直接关系着四川省医药产业对经济贡献率的高低。本文立足于四川的中药资源优势，针对资源转化为产业的现状及问题进行了总结分析，提出推进四川中药产业发展的对策建议，为我省中药产业的发展提供决策依据和实践参考，争取创造更好的经济效益和实现更高的经济贡献度。 　　[关键词] 中药资源；中药产业；对策建议 　　[中图分类号] R28 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03 　　[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之国”之称，自古就有“无川不成方，无蜀不成医”之说。独特的地理结构，促成了四川具有全国丰富多样的药材资源，是我国最大的中药材产地之一，素有“中医之乡，中药之库”的美誉，这为该省中药产业的发展奠定了良好的资源基础和发展条件。 　　1 四川中药资源促进产业发展的现状 　　据第3次中药材资源普查显示，全国中药材品种12 807种，四川有4 354种，仅次于云南省，占全国33.99%[1]；道地中药材49种，药材蕴藏量超过100亿吨（含矿物药），居全国第一位。据四川农业部门对20余个市、州统计，全省中药材种植355万亩，产值26亿元，药农种植实现人均收入1 140元，中药材生产已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要措施[2]；全省有50余家企业在道地药材产区建立了药材基地，已建成37种药材规范化种植科技示范区，川芎、附子、鱼腥草、麦冬、白芷、川贝母、丹参种植基地及美洲大蠊养殖基地通过了国家GAP认证，制订了附子、丹参等20种川产道地药材规范化生产技术规程，其中14个已作为四川省地方标准颁布[3]。 　　在资源带动产业方面，四川省中药工业产值连续10年位居全国前列。以2011年为例，四川省现代中药产业实现总产值470亿元，占全省医药工业总产值的57.53%；中药工业总产值407.85亿元，居全国第2位，同比增长41.63%。中成药工业产值272.99亿元，同比增长49.57%，居全国第2位。中药饮片工业产值134.86亿元，同比增长27.90%，居全国第1位[4]。 　　2 四川中药资源转化为产业存在的问题 　　2.1 管理体制与机制不完善 　　在宏观管理上，缺乏统一协调，资金分散，项目重复，重点不突出；在资源配置上，各部门条块分割，研发与成果资源整合不够，资源浪费现象严重；在市场导向上，科研与市场脱节，大批中药科技成果缺乏市场而束之高阁；在政策与法规上，延续性与落实力较差，未能有效激励科研人员从事科研开发的主动性和激发企业对创新成果需求的积极性。 　　2.2 政府扶持及优惠政策不够 　　与国内生物医药产业发达地区相比，尽管四川省已出台实施了一系列发展高新技术产业的政策措施和发展规划，但还缺乏针对中药资源保护及中药产业发展的专项政策措施，在资金、人才、政府服务、税收减免等方面扶持和优惠政策力度还不够，特别是针对野生资源保护、中药材种植、重点中药企业、中药项目和中药高端人才引进等方面还需完善政策措施。 　　2.3 中药材及中成药大品种培育不多 　　四川中药资源极为丰富，但在中药材及中成药大品种培育方面还严重滞后。长期以来，我省在中药材优良种质资源保护和优良品种选育方面投入严重不足，人工选育较薄弱，种质混杂，大量的野生种质资源随着产业化的迅速发展而日趋濒危和丧失，亟待拯救和保护。到目前为止，我省还未形成以川产道地药材为主的优势产业和年销售收入达10亿元的中成药大品种。 　　2.4 带动性的龙头企业缺乏 　　四川中药企业数量众多，但多为中小型企业，规模小，产品重复，企业管理粗放，市场集约化程度较低，还未形成产业的集聚效应。据统计，按2011年企业资产总额或主营业务收入排序，四川仅成都地奥、成都康弘、四川好医生、四川怡和4家中药企业进入全国医药企业百强，中药龙头企业远远低于山东、广东、江苏等兄弟发达省市。 　　2.5 创新成果有效供给不足 　　2001～2009年，四川省共承担国家各级应用及服务类项目248 425项，累计获得省级以上重大科技成果奖2 230项，获国家专利授权118 294项[5]。高校、科研院所和企业承担了大量的科研项目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果转化为产品，能真正形成产业的还不足5%，中医药类科技成果转化率甚至更低。科研与市场、生产脱节，有效的中医药科技成果市场供