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一道申论题详解 　　阅读理解——归纳概括——提出对策——展开论述，是申论写作的四大环节和步骤。切实把握住这四个环节并把每一步都做扎实，才能把一道申论试题回答好。为了帮助大家系统地掌握申论的答题要领，这里，我们就一道申论试题的回答过程来具体说明一下。请看下面的这道试题（为方便讲解，“材料”每个自然段的序号为作者所加）： 　　2002年山东省考选国家公务员 　　和机关工作者笔试申论试卷 　　2002年9月8日 　　满分100分 时限180分钟 　　注意事项： 　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与文字表达能力并重的考试。 　　2.参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。 　　3.仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。 　　4.请用蓝、黑色钢笔或圆珠笔将答案书写在指定位置。 　　材料：（1）2000年，我国北方地区连续出现沙尘风暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：50—70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80—90年代已有30次。 　　（2）著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，以前每年夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低见牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊肉质鲜味美，被北京都来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙粒将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。 　　（3）发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。今年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破??相当于16个足球场大的草地；每挖一公斤野生甘草，就可以使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安保和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。 　　（4）海口万绿园是海口市的对外窗口，院内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁丝，钉上开关，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 　　（5）从前年秋天到去年秋天的三个植树节里，内蒙古苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的7户牧民共种了3万多亩树，最多一户造林面积达7000多亩。据悉，全苏木特内旗现在已有28户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成10万多亩的绿洲。在绿洲中央260多亩水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和萋萋芳草。牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌日更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。 　　（6）长江是我国最长的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有10～30公里不等的污染段，加起来总长度已超过500公里；江面上每年过往航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以计数。2000年10月，记者在此看到的长江，依然水质混浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 　　（7）有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD（化学耗氧量）仍占全省工业COD排放量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只能化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。 　　（8）市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势