三沙设市一周年之际回顾与思考.docVIP

三沙设市一周年之际回顾与思考 　　2013年6月21日是三沙设市一周年。一年前的这一天，中国民政部发布公告，宣布撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，直接设立地级三沙市，负责管辖南海岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。至此，中国有了继舟山市之后的第二个地级群岛城市。它管辖的岛屿面积只有13平方公里，常驻人口不到1000人，但海域面积阔达200多万平方公里，接近全国陆地面积的1/4，成为中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。 　　公务舰船常态化巡航执法 　　三沙市党政、司法机关建设仅用一个月便顺利完成，正师级的三沙警备区将海南军区的前线指挥功能向南海腹地推伸。目前，三沙市的区域发展规划、城市总体建设规划及永兴岛、赵述岛建设规划和岛际交通等专项规划快速进行，总体规划已提交国务院，有望近期正式发布。永兴岛综合码头一期工程、海水淡化厂、污水处理和垃圾收集转运等三沙基础设施建设全面铺开，总计投资过百亿元人民币。 　　三沙市建设现阶段以西沙为主，将会逐步拓展至中沙和南沙，并在海南岛本岛探索建立三沙市战略腹地和后方基地，努力形成“以一沙带两沙、三沙并举”的局面。 　　在党的十八大报告明确提出的“建设海洋强国”战略方针指引下，新一轮国务院机构改革和职能转变把重组国家海洋局、设立高层次的议事协调机构国家海洋事务委员会作为一大重点，并对海洋局的海监、交通部的海事、农业部的渔政、海关总署的缉私、公安部的海警等原先分散行动、各自为政的海上执法力量进行优化整合，形成了垂直的海管体系，提升了国家海管效能，使长期以来的“五龙”甚至“九龙”“治海”局面得到有效改观。 　　中国公务舰船开始对中国所属岛礁和管辖海域开展常态化、立体化和统一2013年6月21日是三沙设市一周年。一年前的这一天，中国民政部发布公告，宣布撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，直接设立地级三沙市，负责管辖南海岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。至此，中国有了继舟山市之后的第二个地级群岛城市。它管辖的岛屿面积只有13平方公里，常驻人口不到1000人，但海域面积阔达200多万平方公里，接近全国陆地面积的1/4，成为中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。 　　公务舰船常态化巡航执法 　　三沙市党政、司法机关建设仅用一个月便顺利完成，正师级的三沙警备区将海南军区的前线指挥功能向南海腹地推伸。目前，三沙市的区域发展规划、城市总体建设规划及永兴岛、赵述岛建设规划和岛际交通等专项规划快速进行，总体规划已提交国务院，有望近期正式发布。永兴岛综合码头一期工程、海水淡化厂、污水处理和垃圾收集转运等三沙基础设施建设全面铺开，总计投资过百亿元人民币。 　　三沙市建设现阶段以西沙为主，将会逐步拓展至中沙和南沙，并在海南岛本岛探索建立三沙市战略腹地和后方基地，努力形成“以一沙带两沙、三沙并举”的局面。 　　在党的十八大报告明确提出的“建设海洋强国”战略方针指引下，新一轮国务院机构改革和职能转变把重组国家海洋局、设立高层次的议事协调机构国家海洋事务委员会作为一大重点，并对海洋局的海监、交通部的海事、农业部的渔政、海关总署的缉私、公安部的海警等原先分散行动、各自为政的海上执法力量进行优化整合，形成了垂直的海管体系，提升了国家海管效能，使长期以来的“五龙”甚至“九龙”“治海”局面得到有效改观。 　　中国公务舰船开始对中国所属岛礁和管辖海域开展常态化、立体化和统一指挥的维权巡航执法和护渔工作，并建立海上应急指挥中心。由于护渔力度加大，据农业部南海区渔政局介绍，2012年，通过我国护渔执勤船只的积极解救，在我国南沙海域正常作业的渔船没有一艘遭到外国的非法扣押。中海油加快了深海石油开采平台建设，宣布正式开放南海海域九个总面积约1.6万平方公里的海上区块进行对外联合油气资源开发并公开招标。西沙旅游正式对公众有序开放，岛礁生态维护和文物采集积极推进。南海学术研究机构开始真正走向国际论坛，扩大中国在南海问题上的话语权。台湾海峡两岸在南海问题上的默契与合作有所增加。 　　全方位、多手段、立体化地 　　加强主权权益宣示 　　习近平主席自今年4月以来在不同场合就南海等问题所作的一系列公开阐发，有助于更准确地理解新时期中国南海维权工作正在呈现的基本态势。4月7日，习近平在博鳌亚洲论坛年会上发表的主旨演讲中郑重宣示了中国坚定维护亚洲和世界和平稳定的国家意志，特别指出中国将继续妥善处理同有关国家的分歧和摩擦，在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上，努力维护同周边国家关系和地区的和平稳定大局。4月8日，习近平来到作为南沙渔场后勤补给和深远海鱼货集散销售基地的海南省琼海市潭门镇，看望海上民兵和以“世界历史上惟一连续开发西南沙的特有群体”著称的潭门渔民，叮嘱他们注意出海安全