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从二元到多元加拿大文化政策嬗变与公平社会建构 　　摘要：加拿大政府1988年正式出台《加拿大多元文化主义法》，成为世界上第一位用法律形式确认其国家为多元文化主义的国家。此后，多元文化主义成为加拿大融合各族裔团体，建构公平社会的一项基本国策和主导意识形态。然而，加拿大在走向制度化的多元文化主义国家历程中经历了不同观点论争、政府政策变更以及立法和司法实践的改革，最终形成了加拿大独特的多元文化权利观。但这种权利观对公平社会的建构一方面提供了强大的思想基础和舆论支持，另一方面却始终不断地面临新的挑战。 　　关键词：加拿大 文化政策 多元文化主义 公平社会 　　中图分类号：D81 　　文献标识码：A 　　文章编号：1005-4812（2013）03-0063-70 　　加拿大位于北美洲北纬49度线以北，全国总面积为998.46万平方公里，为世界第二大国土面积国家。它东毗大西洋，西邻太平洋，北人北极圈，南接其唯一邻国美国，两国陆地边境线为8891公里，是世界上最长不设防边界。2012年10月，加拿大人口统计数据为35，002，447。自我认同为加拿大人占32.22%，其中66.2%居住在魁北克省；英裔加拿大人口占21.03%，其中，43.2%居住在纽芬兰和东部拉布拉多半岛；法裔加拿大人口占15.82%，其中，28.9%居住在魁北克地区；苏格兰/爱尔兰裔加拿大人占29.05%，其中，69.7%居住在爱德华王子岛；原住民中包括因纽特人、梅提斯人和印第安人，占3.5%，主要居住在西北和育空地区及西海岸；其他约占40.03%的非英/法裔和非原住民人口主要散住在临近美加边境的东西部和中部地区。从加拿大族裔人口比例看，至少一半以上的人，其母语为英语，而第二大语言人口则是法语。 　　与其邻国美国相同，加拿大也是一个由移民建立的国家。在其历史发展过程中，加拿大至少接纳了来自世界近200个国家和地区的移民和难民。加拿大历史大致分为五个时期：（1）无主之地时期（印第安人、因纽特人和梅提斯人等原始部落时代；（2）新法兰西时代（1608-1760s），即法国开拓者成为无主之地的殖民者；（3）英属殖民地时代（1760s-1867），即英法“七年战争”后英国殖民者取代法国殖民者；（4）自治领时代（1867-1940s），非英/法裔移民逐渐增多；（5）二战后中等国家时代，亚、非、拉移民和难民明显上升。然而，当美国成功地建设了一个“熔炉”社会时，加拿大却反其道而行之，构建了一个多元文化社会。同样的移民国家却选择了完全不同的融合方式，但却殊途同归地将众多少数族裔团体融入客居国的主流文化，创造出独特的“加拿大认同”和“美国认同”。为什么加拿大选择了这样的融合模式？支持这一模式的背后驱动力是什么？它对加拿大公平社会构建有什么样的推动作用？本文将从历史、对立观点、政府政策、法律法规四大要素解析上述三大问题，并提出自己的见解。 　　一、一元诉二元：对立的观点 　　1630年，当早期英国殖民者在美国的东北部地区建立“新英格兰”（New England）殖民地时，在今加拿大圣劳伦斯河沿岸的魁北克地区以及芬迪湾之间，早在1604年就有法国人在此安营扎寨。1608年4月，当探险家塞缪尔·德·尚普兰中校再次向圣劳伦斯河谷进发并在7月抵达魁北克后，他在那里建立了永久定居点，种上小麦和黑麦。此后，在尚普兰的积极努力下，法国殖民者在此正式建立“新法兰西”（New France）殖民地，而尚普兰本人成为该殖民地的统治者。从17世纪初至18世纪中叶（1763年），在“新法兰西”实行法兰西化统治是一个顺理成章的事。但经历了英法“七年战争”（1756-1763）后，法兰西帝国被大不列颠帝国所取代。法国的失利也使法国丢失了其北美的部分海外殖民地，“新法兰西”归顺大英帝国。在英国殖民者的统治下，“新法兰西”与法国本土的政治关联中断了，联系新、旧法兰西的经济纽带也中断了。但在文化上，这种中断还不明朗。首先是信奉天主教的“新法兰西”人还与法国国王有着千丝万缕的联系，主教仍由法国国王任命，法律和宗教还是采用典型的法国模式。其次是在司法方面，“新法兰西”的法律仍然是法国法律，“巴黎习惯法”仍规定了契约、义务和财产保护。最后，在社区生活上，世俗文化仍来自巴黎，法语出版物一枝独秀。如此，“新法兰西”的英国殖民统治者如何“去法兰西化”，实现“盎格鲁遵从”成为1763年后加拿大英国和法国两大建国民族必须面对的棘手问题。 　　“盎格鲁遵从”理论思潮最早源于17世纪，其理论实践的最大试验场在北美。由于北美最早且最多的定居者是英国人，他们在北美的成功使他们相信“盎格鲁-撒克逊民族”是世界上最伟大的民族。特别是在美国独立战争前后，盎格鲁民族大都占据了地方政府和后来的联邦政府的要职，并在政治、经济和文化领域显示