中日韩间经贸攻防战.docVIP

中日韩间经贸攻防战 11月26日至29日，中日韩三国间FTA的第三轮谈判在日本东京举行。 　　继中韩“自由贸易协定”（FTA）第八轮谈判11月22日在韩国仁川落下帷幕后，11月26日至29日，中日韩三国间FTA的第三轮谈判在日本东京举行。12月3日在新西兰首都奥克兰，还将举行有日本参与的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的新一轮谈判。2014年1月，囊括中日韩三国的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）亦将在马来西亚举行第三轮谈判。中日韩对不同区域自贸协定框架态度上的“温差”，折射了这3个国家在经贸问题上既竞争又合作的现状。 　　中日韩新一届政府上台后，都提出了各自的区域合作蓝图。比如，中国的“丝绸之路经济带”、“南亚经济走廊”、“中国东盟自贸区升级版”，日本针对东南亚的“友好愿景”，韩国的“欧亚倡议”等。中日韩之间在包括FTA在内经贸领域的“攻防”，塑造的不仅仅是地缘经济格局，也会产生复杂的政治安全后果。 自贸协定“竞合” 　　作为东亚地区前三大经济体，中日韩之间的双边和三边FTA进程已经落后于东亚区域经济一体化进程。而中韩FTA、中日韩FTA以及RCEP谈判几乎同步推进，是中日韩三国间在FTA战略上竞合态势的集中体现。 　　早在2002年，中国就提出了中日韩FTA的设想，由于历史问题和政治因素的干扰，中日韩FTA谈判在2013年才正式启动。从中国的角度看，对中日韩FTA的重视，与美国主导的、将中国排除在外的TPP的强势推进不无关系。与此同时，中日韩FTA谈判的启动，也与中国加大与韩国之间的互动，在2012年5月率先启动中韩FTA谈判直接相关。在中日FTA短期内无法启动的前提下，中国推进中日韩FTA，意在“对冲”美国将日本拉入TPP而产生的后续影响。 　　安倍晋三再次出任首相后，改变了日本此前在FTA谈判上“被动反应”的做法。2013年3月，安倍晋三顶住国内政治压力，正式宣布日本将参与TPP谈判。而在此之前，中日韩FTA谈判已提上议事日程。日本参与TPP谈判，意在打造对中韩两国的优势；参与中日韩FTA谈判，则是为了降低中韩FTA对日本造成的负面冲击。在宣布参加TPP谈判后一个月，日本就开始了与欧盟的FTA谈判，截至今年10月，双方已举行了3轮谈??。作为世界第三大经济体，日本参与美国主导的TPP并启动与欧盟的FTA谈判，有在全球贸易新规则制定中占得先机的考虑。与此同时，作为东亚地区唯一一个同时参与中日韩FTA、TPP、RCEP谈判的国家，日本也有意扮演区域贸易圈“统合者”角色。事实上，日本的FTA战略已上升到确保一流国家地位与争夺地区经济主导权的层面。 　　与日本强势的FTA战略不同，朴槿惠总统上台后，延续了卢武铉时期以来灵活、稳健的策略，在已经与欧盟和美国签订FTA的前提下，继续寻求在FTA战略上对中日的领先优势。今年6月，韩国公布“新政府的新贸易路线图”，将韩中FTA谈判摆在优先位置，同时对参与TPP持开放态度。此外，韩国还陆续重启了与加拿大、澳大利亚之间的FTA谈判。与中日FTA战略带有地区经济主导权之争色彩不同，韩国的FTA战略更多地着眼于保持国家竞争力优势。卢武铉当初在解释启动韩美FTA谈判原因时曾表示，随着中国的崛起，韩国被夹在中日两个大国之间，应对这种困境的有效途径就是通过韩美FTA提升韩国在美国市场针对中国和日本的竞争优势。 　　尽管中日韩在区域自贸协定谈判上既竞争又合作，但从双边关系角度看，合作和竞争的侧重点明显不同。中韩之间的合作大于竞争，而中日之间的竞争大于合作。韩国没有重启2004年陷入停滞的韩日FTA谈判，而是选择启动韩中FTA谈判，本身就体现了中韩两国合作的意愿和水平。而且从目前的进展来看，中韩FTA推进速度远远超过了中日韩FTA。在区域自贸协定问题上，中日之间的分歧由来已久，安倍的FTA战略在一定程度上更加凸显了中日竞争的态势。在韩国中央大学教授李承柱看来，中日之间的竞争表明，安全因素深刻地影响了两国的FTA战略。他还认为，尽管双边FTA能带来巨大的经济利益，但中国和日本对地区主导权的争夺阻碍了中日FTA的建设。 区域合作蓝图角逐 　　如果说在中日韩FTA竞争上中国不具备发起“攻势”条件的话，那么在区域合作蓝图的构建上，中国处于绝对的“攻势”位置。今年以来，中国国家领导人借出访或参与重大外事活动的机会，提出了多个区域合作蓝图。李克强总理今年5月访问印度和巴基斯坦期间，分别提出了建设“中印缅孟经济走廊”和打造“中巴经济走廊”的倡议。今年9月，国家主席习近平在出访中亚四国期间，提出共同建设“丝绸之路经济带”。同月，李克强总理在出席中国东盟博览会时，提出打造“中国东盟自贸区升级版”。中国所提出的这些区域合作蓝图，涵盖中国周边绝大多数发展中国家，同时还有相应的资金投入和制度建设跟