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中低产田改造项目做法及经验探讨 　　【摘 要】本文由开远市近年来针对低产农田实施的中低产田改造项目，论证了中低产田改造建设的必要性，并总结了项目建设以来的一些做法和经验，提出了项目实施的社会效益、经济效益及生态效益，并在文章最后指出了中低产田改造的前景。 　　关键词：中低产田改造项目；建设；做法；效益 　　中图分类号：S1 文献标识码：A 　　1 中低产田改造的必要性 　　开远市位于云南东南的红河州中部，地理位置在E103°4′至103°43′，N23°30′至23°59′之间。总面积1950km2，其中山区占91.5%，坝区占8.5%，耕地面积1.48万hm2，总人口31万（2011年）。由于市辖区内山区面积大，且水资源从立体上分布不均匀，很多山区农村因农田基础设施配套率低下而导致农田产量低下甚至出现靠天栽的现象。若不对上述地区进行中低产田改造，山区粮食无法增产，人民群众收入无法增加，生活水平就无法提高。而中低产田改造项目正是通过修建路、沟、水窖等一系列配套设施，将中低产田改造成优质水稻种植基地，继而提高农民群众的收入，达到改善农民群众生活的目的。因此，中低产田改造项目是一项关乎国计民生的民心工程，是值得实施的。 　　2 中低产田改造的主要做法 　　2.1 领导重视，部门配合，合力开发 　　开远市政府成立了项目领导小组，由分管副市长为小组组长，水务、财政、农业、审计及所在乡镇主要负责同志为成员。市委、市政府高度重视中低产田改造工作，始终把中低产田改造工作摆上重要议事日程，切实加强对中低产田改造工作的领导。市政府分管领导多次视察中低产田改造项目区，了解中低产田改造进展情况，督查中低产田改造项目的实施，帮助协调和解决工作中遇到的困难和问题。市领导小组成员单位坚持联席会议制度，统一思想认识，加强沟通协作，着力资源整合。项目所在区域的乡政府十分重视中低产田改造工作，将中低产田改造工作列入重要议事日程，做到与乡中心工作同部署、同研究、同促进。全市上下齐心，左右联动，密切配合，齐抓共管，为顺利完成中低产田改造项目建设任务提供了有力的组织保障。 　　2.2 突出重点，科学规划???规模开发 　　在项目安排上，市中低产田改造领导小组坚持有所为有所不为的原则，切实做到突出重点抓关键。根据实际情况，确定中低产田改造重点为扶持优质水稻种植产业发展。围绕发展优质稻产业，选择了农业基础设施薄弱，水资源缺乏，但土地资源丰富、农民开发积极性高、开发潜力大、预期效益好的村组，重点打造优质水稻种植示范基地。坚持规模开发，集中连片治理，形成了规模为366.67hm2的优质稻基地。 　　2.3 筹措资金，加大投入，多元开发 　　按照农业综合开发“国家主导、地方配套、民办公助、滚动开发”的原则，积极筹措资金，加大农业综合开发投入，实现多元开发。 　　建好项目库，择优选项，竞争立项，呈报上级农发部门，争取上级财政资金支持。为保证中低产田改造项目顺利实施，取得预期效益，各级财政部门及时下拨建设资金，有效地保证了项目建设需要。中低产田改造项目的农民筹资投劳，严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村民“一事一议”范畴，实行专项管理。鼓励市内有能力的企业向项目区村委会捐赠农村建设资金，专项用于小型农田水利建设。 　　2.4 完善制度，加强管理，规范开发 　　项目领导小组从项目立项、项目建设、项目建后管护等各个环节强化管理，全面提高项目建设与资金管理水平。 　　2.4.1 实行立项专家评审制 　　积极做好立项资料上报，由上级部门组织专家进行评审。 　　2.4.2 认真推行项目公示制 　　为提高项目建设和资金管理工作的透明度，主动接受农民群众和社会各界的监督，进行了拟立项项目公示，招标公示，中标公示，竣工公示（新建竣工标志碑）。切实做好项目招标工作。委托具有招投标资质的招投标公司代理开展招标工作。坚持项目监理制度。选择有资质和具有较高信誉度的监理公司作为项目监理单位。同时发动项目区村民参与工程质量监督管理，使工程质量、进度及施工安全方面均保持在良好的受控状态。 　　2.4.3 加强项目资金管理 　　认真执行项目财务、会计制度，实行项目财政资金统一核算、统一管理，严格执行县级报账制，杜绝了挤占挪用现象的发生，确保专款专用。执行项目验收制度。严格按照项目验收制度，由市政府办公室、纪委，审计局、农业局、水利局、财政局、农业综合开发办公室、项目所在乡政府、监理单位、施工单位和项目区农民群众代表等组成联合检查验收工作组，本着“验收从紧，检查从严”的原则，对项目工程建设、资金管理等方面进行细致检查验收。 　　2.4.4 规范项目档案管理 　　认真收集、整理项目各资料，分档保管资料，并做好保