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关于察雅县基层团组织建设和基层工作开展情况调研报告 　　摘 要：本文通过对察雅县基层团组织建设情况和基层工作开展情况进行调研，准确掌握了基层团干部的真实诉求，找到了开展基层团工作的难点和重点。 　　关键词：察雅县；基层团组织建设；基层工作开展情况；调研 　　一、基本情况 　　1.团员青年和团干部基本情况 　　察雅县共有13个乡（镇），村级建制整合后全县共有138个村（居）委会，其中135个村委会，3个居委会；一类村（居）有9个，二类村（居）有20个，三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点：一是团员青年分布不均，团青比例失调；二是团干部配备情况也不理想，13个乡（镇）中，专职团干部数量为零，大部分基层团干部由乡（镇）负责人兼任，部分乡（镇）因团干部工作调动，至今没有配备团干部。 　　2.基层团组织现状 　　察雅县没有独立的团组织，为工青妇合署办公，共青团基本组织不健全，基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时，由于客观原因，地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解，通过调查发现，近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般，近60%的乡（镇）负责人认为没有必要成立基层团组织。 　　3.基层团工作开展情况 　　在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中，通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因，基层团工作开展频率以及主题，基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度，详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。 　　二、存在的问题 　　1.基层团干部的综合素质参差不齐 　　在调研中，发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好，思想政治意识过硬，文化知识水平较高，基本业务能力扎实，在当地干群中有着很好的威望，但这部分干部所占的比例较少，大约为15%左右（以13个乡镇为统计单位，下同）；第二层次有着一定的政治觉悟，具备一定的文化知识，具有一定的业务能力，能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作，这部分团干部综合素质一般，所占的比例较大，约为65%；第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题，这部分团干部政治意识淡薄，文化知识水平较差，对基本业务不熟悉，缺乏自主开展团工作的意识和能力，达不到团干部的基本要求。 　　同时，在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象：对团组织认识不足，对团工作热情不高，认为团的工作没有硬指标、硬任务，是空的、虚的，干不干都无所谓，干好干坏都一个样，在开展基层工作时，照葫芦画瓢，缺少主见，思路狭窄，创新意识不足。 　　2.基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高 　　通过调研发现，农牧民青年大部分受教育程度低，不懂汉文，文盲比例较高，不看书、不读报，对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解，思想观念陈旧。同时，由于信息化建设力度还不到位，上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重，部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚，宗教的消极影响较深。依赖心强，进取心弱，容易满足现状是基层青年的一个显著特点。 　　3.基层团组织工作开展不到位 　　组织建设不到位、思想引领不显现，成长成才服务体系不完善，这是察雅县各级团组织所共同存在的问题，这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因，团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导，缺乏对基层团干部的业务培训，上级部门在深入基层了解工作时，只限于听汇报、看简报，平时只注重安排工作，缺乏监督指导，无法有效地为基层团组织解决实际难题。 　　县、乡（镇）、村（居）团组织不健全，基层团干部业务不熟悉，基层团工作开展不及时，基本活动经费不到位，战斗堡垒作用发挥不充分，团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉，对团组织不认可、对参与活动不积极，基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。 　　三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考 　　1.加大培训，做到“一个提高，两个正确引导” 　　⑴加大对基层团干部培训教育力度，提高业务技能及为团员青年服务的能力 　　加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情，在西藏，各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，必须始终坚持正确的政治方向，要有坚定的信念和信仰，这是做好基层团工作的基础，也是做好基层团工作的政治保障。 　　加强业务技能学习。掌握基本业务技能，了解团历史，掌握团工作理论，学会团工作的方法，教育基层团干部进一步增强事业心和责任感，热爱共青团工作，这是做好基层团工作的前提。 　　加强专业知识学习。向心力尤为重要，致富带头人，有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法