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创建学习型服务型创新型和谐型机关思考 　　常委会机关是市人大及其常委会的参谋助手，其素质和能力直接关系到市人大及其常委会依法履职的质量和实效。加强常委会机关自身建设，提高常委会机关工作效能，是提升市人大及其常委会依法履职水平、推进本市民主法治建设的重要任务。 　　一、历年来常委会机关自身建设的特色 　　历届常委会领导对常委会机关自身建设高度重视，形成了一系列富有实效的经验和做法。一是始终以服务常委会依法履职作为机关自身建设的主线，发挥好参谋助手作用。在工作中，注重提前深入调研、积极建言献策，努力提高常委会审议质量，推进科学立法、民主立法，探索完善监督形式，推动常委会信息化建设和提高公开性透明度。 　　二是注重发挥思想引领作用，突出作风建设。将机关党建与服务常委会履职有机结合、思想建设与提高业务能力有机结合，在转变机关干部思想作风、工作作风的同时，提高服务常委会依法履职的能力和水平。 　　三是加大机关年轻干部培养力度。通过公开选拔、竞争上岗、岗位交流、挂职锻炼等方式，使一批优秀、具有发展潜力的中青年干部担当重任，成为开拓人大工作的生力军。 　　四是以机关制度建设为重点，努力提高工作的规范化程度。目前已经形成一套较为健全的工作制度体系，并建立了定期更新机制。 　　二、常委会机关自身建设面临着新形势、新任务 　　党的十八大提出，要进一步扩大社会主义民主，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。党的十八届三中全会指出，要推动人民代表大会制度与时俱进，并就做好人大工作提出了明确要求。如何做好参谋助手，更好地服务和保障市人大及其常委会积极落实中央部署，对常委会机关自身建设提出了更高的要求。特别是目前上海已经进入创新驱动、转型发展的关键阶段，如何服务常委会在推进本市民主政治发展的同时，在全市改革创新的大局中有所作为，更要机关自身奋发有为，努力提升服务市人大及其常委会依法履职的能力和水平。 　　面临新形势、新任务和新要求，我们还有许多需要进一步完善的地方。比如推进人大制度发展完善的紧迫感???够，开拓创新意识不强，工作手段不新，服务代表、服务基层、服务群众的意识还有待加强等。这些都需要我们认真思考，全面改进，不断增强机关创新精神和战斗力，以更好地发挥参谋助手作用。 　　三、加强常委会机关自身建设的思考和建议 　　经过深入调研，课题组提出“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关（以下简称“四型”机关）建设的总体目标，力求通过本届努力，基本形成以建设高素质队伍为目标、以提高学习能力为支撑、以创新发展为动力、以营造和谐氛围为依托的多层次、全方位自身建设体系，为常委会履职提供坚强支撑和保障。 　　（一）总体目标 　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，结合党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定，坚持以服务为主旨、以理想信念为灵魂、以机关党建为（组织）保障、以工作创新为动力，以能力建设为根本，将常委会机关建设成为学习氛围浓厚、服务能力突出、创新机制健全、环境和谐融洽的“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，有效增强机关干部的参谋助手能力，切实提高机关干部的服务保障水平。 　　（二）建设理念 　　1、以人为本，学以致用。以理想信念教育和业务学习为重点，积极营造学习氛围、丰富学习形式、健全学习制度、端正学习风气，有效提高机关干部参谋助手的能力和水平。 　　2、勤俭节约、高效有序。围绕常委会中心工作，切实增强服务意识、提高服务效能、加强服务协作、完善服务机制，有效提高机关干部服务保障常委会依法履职的能力。 　　3、思想解放、勇于创新。以推进人大工作深入开展为出发点，解放思想、与时俱进，积极倡导创新精神、完善激励保障机制，有效提高机关干部创新动力和创新能力。 　　4、风清气正、生动活泼。加强机关党建和作风建设，坚持正确的用人导向，形成诚信友爱、充满活力的良好氛围，为机关干部创造和谐有序的工作环境。 　　（三）改进措施 　　1、加强理想信念和社会主义核心价值观教育，为“四型”机关建设提供精神动力。 　　切实加强机关党建。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，不断深化对坚持和发展人民代表大会制度的道路自信、理论自信、制度自信；结合巩固落实党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立宗旨意识；注重学习型党组织建设，健全领导机制、创新学习形式，提高机关干部思想政治素质和业务能力；开展经常性的思想动态研究分析，提高思想教育的针对性和实效性；加强党的基层组织建设，发挥好工会、共青团组织的作用；广泛开展“微创新”系列活动，实现创新的常态化。 　　努力营造文明和谐的机关文化。以人大制度的重要性鼓舞人，提高工作的使命感；以品牌性文化活动引导人，提升机关文化建设整体水平；以群众性活动凝聚人，适当增加新的文