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十七大以来党对马克思廉价政府理论实践及经验 　　【摘要】十七大以来，中国共产党通过大部门体制改革、建设服务型政府、建立健全行政问责制度等实践了马克思的廉价政府理论，回顾和探讨十七大以来党对马克思廉价政府理论的实践过程及其宝贵经验，对于我们当前更好地贯彻落实党的十八大精神，继续深化行政体制改革具有极其重要的意义。 　　【关键词】十七大 马克思 廉价政府 　　十七大以来，我党在马克思廉价政府理论的指导下，在推行大部制、反腐倡廉建设、服务型政府建设、民主建设以及健全权力运行机制和行政问责制度等实践中积累了宝贵的经验。党的十八大报告强调“深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。回顾和探讨十七大以来党对马克思廉价政府理论的实践及其经验，对于我们当前更好地贯彻落实党的十八大精神，深化行政体制改革具有极其重要的意义。 　　马克思廉价政府理论概述 　　马克思曾对巴黎公社构建的廉价政府给予了肯定，并在此基础上创立了廉价政府理论。马克思认为廉价政府应当包含以下几层涵义：第一，廉价政府是精简的政府。马克思认为，公社实现了真正意义上的廉价政府，关键在于取消了常备军和官吏两个最大的开支项目。第二，廉价政府是消除了官僚特权与腐败的政府。马克思指出，公社不仅通过普选真正实现了“以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们”，还规定“从公社委员起，自上至下的一切公职人员，都只能领取相当于工人工资的报酬”。第三，廉价政府是服务于民的政府。公社将“旧政权的合理职能从僭越和凌架于社会之上的当局那里夺取过来，归还给社会的负责任的勤务员”，使得公职人员成为人民的勤务员。第四，廉价政府是透明公开的政府。“它把自己的所言所行一律公布出来，把自己的一切缺点都让公众知道。”公社的公职人员“光明正大地进行工作，不自以为是，不埋头在文牍主义的办公室里，不以承认错误为耻而勇于改正”。第五，廉价政府是负责的政府。公社的公职人员除了忠诚地充当人民的直接代表外，不担负任何其他使命。第六，廉价??府是民主的政府。“公社是由巴黎各区普选选出的市政委员组成的。这些委员是负责任的，随时可以罢免。”公社委员会成员必须经常回原选区汇报自己的工作，听取选民意见，回答选民提出的问题，向上反映选民的要求，宣传公社的方针政策。 　　十七大以来党对马克思廉价政府理论的实践 　　推行大部门体制改革。我国虽历经多次政府机构改革，但是一些“顽症”仍未被彻底根除。目前，一些地方政府仍存在着规模大、条块分割、职能交叉、效率低下、责任不明等问题。党的十七大报告指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。通过对各类议事协调机构和办事机构进一步地精简与规范，缩减行政层次，降低行政成本，使机构重叠、政出多门、职责交叉等问题得到有效地解决。大部门体制改革，为我国政府降低行政成本，提高行政效率提供了一个新的思路。 　　开展以惩治和预防为主的反腐倡廉建设。2008年中央制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。十七届四中全会强调在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新的力度。2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施，在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等八个方面对党员领导干部提出了五十二个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度。2010年胡锦涛同志在十七届中纪委第六次会议上强调要努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。 　　提出建设服务型政府的构想。目前，我国政府基本公共服务服务水平相对较低，效率低下；城乡之间、地域之间、群体之间公共服务的发展和供给不平衡。党中央对此给予了高度重视。党的十七大报告提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”党的十七届二中全会提出“要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化”的奋斗目标。 　　提出“让权力在阳光下运行”。实践证明，“阳光”是最有效的“防腐剂”。党的十七大报告指出，要“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，应当“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”。党的十七届四中全会也指出要“推进权力运行程序化和公开透明”。2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》施行，对保障公民知情权，提升公众舆论监督的规范化起到了积极的作用。 　　建立健全行政问责制度。据有关数据显示，2009年，全国各地区各部门共对7036名领导干部进行了问责。2007年国务院通过了《行政机关公务员处分条例》，规定行政机关公务员处