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刍议高校青年教师周转房现状及对策 　　[摘 要]住房问题是近年来高校人才引进工作中经常出现的问题，青年教师周转房的管理关系到高校青年教师的切身利益，关系到高校师资队伍的稳定，也关系到高校和谐和可持续发展。通过论述高校周转房目前的现状及原因分析，提出周转房管理的改进措施、对策和建议。 　　[关键词]高校；青年教师周转房；现状；对策 　　[中图分类号]G614 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0113 — 02 　　随着高等教育的快速发展，高校越来越重视人才队伍建设，实施人才强校战略，学校每年都要新进大批青年教师，住房安置已成为吸引人才的突出问题。如何解决好青年教师的住房问题成为当前稳定教师队伍的重要条件之一。高校青年教师周转住房的管理关系到高校青年教师的切身利益，关系到高校师资队伍的稳定，也关系到高校和谐和可持续发展。 　　一、高校周转房的含义及特征 　　所谓高校周转房（或周转性住房、周转用房）指的是学校在规定的周转期限内以较低的租金租赁给无房教职工短期居住的具有过渡性质的公有住房。周转房是本校公有住房，属国有资产，产权归学校所有，主要用于教职工临时租住，属过渡性住房。与公共租赁房、廉租房一样，高校周转房本质上带有一定的福利性质，同时又具有短期性特征。包含以下特征：第一，适用性：即高校周转房的租赁对象是一定可适用范围的，仅供学校每年新增加年轻教师、新聘人员和引进人员租用。其租赁对象一般为本校无房新职工、引进的高层次人才和新进校的青年教职工。第二，时效性：即学校提供的周转房是有租赁期限的，承租人在居住一段时间、具备购房能力之后必须腾退出校内周转房。其租期视各高校实际情况不同一般为3至5年。第三，公共性：即高校周转房的性质是公有住房，属于国有资产，产权归学校所有，只租不售。这是高校周转房的性质，也是指导高校对周转房进行管理的最高准则。第四，有偿性：对在周转期限内的周转房仅收取成本租金，逾期的则按照学校规定的市场租金计租。但是总体来说，其租金标准一般低于同地段的市场租金。 　　二、高校青年教师周转住房现状及原因分析 　　1.房源供给不足，供需矛盾突出 　　目前高校青年教师周转房的供给存在着较大的缺口，有的高校供需严重不足。而且随着时间的不断积累，缺口会越拉越大。现有的周转房中有一部分长期居住着房改时未分到房的老职工，由于住房福利观念的影响，要使这部分周转房“周转”起来难度很大；高校的扩招和发展客观上要求各高校必须不断的引进学校发展所需的人才，使得周转房需求不断增加，进一步加剧了周转房的短缺。新进教师有不少是由国外和外地迁入的，在本地区没有住房。加上大部分新进教师工作时间短，收入偏低，缺乏资金积累，没有购房能力，并且他们适逢婚龄，急需解决住房问题。高校周转住房远远不能满足青年教师的需求，供需矛盾十分突出。 　　2.现有房屋质量差，维修资金没有保障 　　现有的高校周转房大多是房改时未售的公房，它们绝大多数都是建筑年代久远、结构不合理、生活设施简陋的房屋。有的甚至是50-80年代所建的单身宿舍或“筒子楼”，房屋质量较差、设施简陋，面积较小且多分散。周转房大部分已进入集中的维修养护时期，但周转房没有向职工出售，无法设立专项维修基金，维修经费只能依靠学校拨款，大批周转房的维修给学校带来了较大的资金压力，住户认为他们已经向学校交纳了房租，原本对由福利租金向成本租金过度就存有抵触情绪，现在更有理由认为，维修事宜应由学校承担。周转房的维修基金已成为实际管理中非常棘手的难题。 　　3.周转房周转率低 　　目前高校青年教师周转住房出现了“周转房不周转”现象，周转率很低。主原因：一是商品房的房价持续上涨使得青年教师无法依靠自己的力量在短时期内购买到合适的商品房，或者无法租赁到满意的住房。部分教职工的住房观念仍然停留在福利分配时期，对他们来说高校周转房是一种过渡性住房的事实是很难被理解和接受的，要求他们严格遵守周转房管理制度也在实际中有难度，甚至在管理过程中出现“拖、赖、等、看”和“集体抗法”的现象；二是高校周转房管理制度不完善，入住和退出条件把关容易受到人情关系的影响和来自于行政领导的干预，这也阻碍了周转房管理制度公平性的有效执行；另外部分青年教师对校园内住房有很强的依赖性，不愿住到校外；甚至还有极个别职员工通过转借甚至转租他人等现象。〔1〕 　　4.周转房的准入和退出机制不健全 　　高校周转房必须“有进有出”，以保证收回的周转房能继续提供给符合申请条件的新进校人员，促进房源的良性循环流动，使有限的周转房资源合理的利用。目前，高校周转房的准入和退出机制尚不健全，主要表现在：（1）审核力度不够，监督机制有待于进一步的完善。高校房管部门作为周转房的职能部门，承担着受理周转房申请、申请