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新农村建设中我国农村宅基地整理模式分析 　　摘 要：我国的建设发展都是围绕着城市，而农村居民点的建设由于多种原因一直处于无序发展状态下，缺少相应的规划和有效管理。本文主要介绍了当前我国比较普通的6种农村宅基地整理模式。 　　关键词：农村宅基地 整理模式 分析 　　中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 　　农村宅基地整理是一项复杂繁琐的系统工程，当地的自然、经济、社会等很多因素都对其有较大影响。积极稳妥地开展农村宅基地土地整理是我国建设社会主义新农村的必然要求，也是社会经济发展的客观需要，也是关切科学发展观土地利用由粗放向集约型转变的客观要求，是实现我国耕地总量动态平衡的重要措施。开展农村宅基地（居民点）土地整理，一是从农村社会经济发展来看，开展农村宅基地整理有利于实现农民居住条件的改善，促进小城镇发展，有利于在一定程度上解决公共资源配置的问题；二是从耕地保护来看，开展农村宅基地整理有利于保住18亿耕地不减少，节约集约利用有限的土地，实现可持续发展；三是从地方发展来看，加强农村宅基地整理有利于促进城乡土地统筹利用，缓解城市用地压力。 　　近几年，随着新农村建设运动的不断深入，许多地方农村宅基地整理也取得了一定的成效，形成了一套农村宅基地整理模式，总结起来，我国农村宅基地土地整理模式主要有以下类型： 　　1 迁村并点型 　　在我国广大农村地区，村落的形成往往是为方便耕作而自然形成的聚居和散局。一般情况，聚居规模的大小都与当地自然地貌、耕作条件等多方面因素影响。在平原地区，聚居规模通常较大，而在西部山区，聚居规模则较小。但是如果在适合聚居地区的规模较小的话，一方面不利于行政管理和农民生活质量的改善，另一方面也不利于基础设施配套。因此对于这些规模过小的自然村，应实事求是、因地制宜，向中心村缩并，同时对小村旧址进行复垦还耕。所谓迁村并点型农村宅基地整理就是根据一定地区内现有村庄的发展现状，规划出相应的中心村；然后将规模小、用地大、基础设施落后的自然村居民迁入中心村或集镇，并将原来的自然村农村宅基地整理??耕地，从而促进农村居民的集中居住和耕地的连片集中，提高农村建设用地的集约利用程度和农用地的规模经营程度。此种类型主要是在山东省、安徽省土地较平坦的区域。 　　迁村并点型农村宅基地整理模式，多适用于自然地貌条件较为平坦的地区，而广大西部地区聚居规模过大则不利于耕作，其与经济发达与否关系不大。特别提出的是，此种模式演化过程，政府和职能部门要对农民加以引导，在新建过程中要节约集约利用土地，要有统一的规划和建设方案，不能再由其自身任意发展，即有利土地的节约集约也有利整个村容村貌。 　　2 缩村腾地型 　　由于受长期的小农经济因素，在广大农村居民点建设长期缺少必要规划，许多农村村落无序发展、农民住房呈满天星分布，加之农村存在大量“少批多占宅基地”、“一户多处宅基地”以及“建新不拆旧”等情况，加重了农村的空心化，造成大量土地浪费。而这些农村中有些村庄农户规模已达到数百户，用地范围较大，人口较多，既不适宜合并、也不适合搬迁，农村居民点的土地整理采取“缩村腾地”方式为宜。即应宅基地总量不增加的方法，节约集约利用土地。 　　“缩村腾地”型农村宅基地土地整理模式以节约用地、合理布局为基础，对宅基地进行统一规划，充分利用现有闲置、废弃土地，通过优化布局现有村庄的结构来提高土地利用的集约化水平。这种宅基地土地整理模式既防止了村庄无限外延，也符合农民不愿离开乡土的传统思想。 　　3 异地迁移型 　　我国丘陵地区的农民大多依水源、平地而居，庭院面积较大。因此往往建房地点都占用原本最优质、条件较优越的耕地，丧失了优越耕地的生产功能。此外，一些分布于偏远山区的村落，因交通不便、自然条件差，就地改造难度大。因此，应该将这些农村的村民宅基地迁往基础设施较为完善的中心村或集镇，将原有土地复垦为耕地，而对山区条件不好的还草、还林，将大规模增加耕地数量。 　　“异地迁移”型农村宅基地土地整理是一种针对丘陵山区的土地整理模式，在平原地区采取这种模式，效果往往不明显，新增耕地将不会太多；而丘陵地区农村居民居住较为散，异地迁建、集中可以腾出更多的耕地。而我国此种类型土地占国土面积的一半以上，这种宅基地土地整理模式的推行对我国耕地增加和粮食安全，意义重大；但是，实施条件是有利生产生活，不能盲目赶农民上楼。 　　4 生态移民型 　　生态移民型，主要适用于广大中、西部农村地区的偏远山区，在这类型地区贫困总是与所处生态环境密不可分，由于农地的过度开垦破坏了当地脆弱的生态平衡，加剧了农民的贫困。当地农民为了谋生不得不举家外出打工，使本地农村宅基地的闲置具有了更多季节性的特征。要实现社会的可持续发展，减少对环境的破坏影响，应加强对“空心村”地区采取整体搬