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油田企业工程项目施工成本控制中存在问题 　　摘要：油田企业的特殊性决定了工程项目在油田的经营中占有相当比例，因此，控制好工程项目的成本就意味着在很大程度上控制好了油田的经营成本。一个工程项目的施工成本控制行为应该是一个多方参与的共同行为，因此，要有效控制施工项目的成本，既需要在相关行为主体之间建立起互动控制机制和联动控制机制；又需要在控制过程中将各利益相关者整合一体化，使各利益相关者都以控制活动为中心，不断优化控制的途径，不断实现资源、制度与环境的有效结合，从而达到控制成本，实现合作共赢的目的。 　　关键词：建筑施工；施工成本；成本控制 　　石油行业是特殊行业，工程施工项目在各大油田都是普遍存在的。在以往的成本管理模式中，由于多数油田缺乏对工程施工成本进行有效动态跟踪管理的手段和科学的管理依据，导致一些工程施工项目成本居高不下，从而出现了一系列问题。 　　一、工程项目施工成本控制中存在的问题 　　如果对油田企业工程项目的施工过程进行分析，不难发现这些工程项目在施工成本控制中存在如下一些问题： 　　1.项目组成员成本控制意识不到位 　　工程项目施工的成本控制，是指在工程项目施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法 、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。长期以来，油田企业的有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目经理或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必将会使成本增大。由此可见，如果片面地认为一个工程项目的成本控制主体仅仅是项目经理和财务人员，而不是全体与该项目有关的相关人员。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好施工成本控制。 　　2.成本控制没有做到因地制宜 　　基于油田经营的特殊性，油田的每一个工程项目之间基本上不可能相同。但是，油田上很多工程项目的业务部门普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本的现象，他们在考虑如何控制工程项目施工成本时忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，对成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，结果给设计变更、工程索赔等事后控制行为埋下了极大的隐患。在这种情况下，即使施工技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。 　　3.没有处理好工期、质量与成本的关系 　　工程项目施工质量是指工程项目产品适合于某种规定的用途，满足人们要求所具备的质量特性的程度。工程项目施工工期是指构成固定资产的单项工程、单位工程从正式破土动工到按计划全部建成，能竣工交付使用所需的全部时间。建筑工程成本是指在施工过程中所耗费的生产资料转移价值，和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。这三者之间存在相互影响的关系。企业如果过多地强调低成本，就难免降低工程项目的质量，而如果一味地追求缩短工期，也会影响到项目的质量和成本，因此，油田企业因为没能处理好这三者之间的关系而没有控制好项目的施工成本。 　　4.非生产性开支居高不下 　　非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。这部分费用开支往往是具有很大的伸展和压缩的空间，它也是企业形成利润和效益增长的支撑点。 　　近年来，油田企业在工程项目的施工过程中普遍存在非生产性费用开支增长过快的现象，这既有客观原因也有主观原因。客观上，一是施工规模扩大，项目部机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀；二是随着职工工资的较快增长，计提养老、住房等其他附加费的比例逐年增加。主观上，一是没有严格实行财务预算管理；二是非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严；三是非生产性固定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费等增加；四是费用开支随意性大，有的超计划标准，花钱大手大脚，存在讲排场和浪费等现象。 　　二、问题产生的原因分析 　　1.成本控制体系不完善 　　根据经济责任制的要求，目标要得到有效控制，必须坚持责、权、利三者相结合的原则。项目负责人在整个成本控制体系中享有至高的权利，但同时对项目成本和项目效益也负有很大的责任，只有在享有权利的同时赋予一定的责任，才能更好地完成自己所承担的责任。此外，项目负责人要定期对各部门员工在成本控制中的表现与业绩进行检查和考评，把员工业绩与工资、奖金挂钩，才能从根本上实现全体项目组成员共同来控制。