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破解公务员职业倦怠有益尝试 　　摘要：组织因素是导致公务员职业倦怠的重要因素之一，郴州市“治吏风暴”依靠组织平台，充分发挥组织杠杆作用，找准社会参与这一“支点”，狠抓落实为破解公务员职业倦怠提供了一种有益的尝试。 　　关键词：公务员 职业倦怠 治吏风暴 　　一场力度前所未有、号称史上最严厉的“治吏风暴”，搅得湖南省郴州市又一次处于全国关注之中，也绷紧了郴州每一个公职人员的神经，使之感觉“压力很大”。笔者近期因工作需要也经常在各个单位走动，切身体会到了“治吏”的明显成效，机关的人好找了、门好进了、脸好看了、事好办了，而这与机关作风中常见的“慵懒散”形成截然对比。因此，笔者反思，郴州“治吏风暴”是否为破解公务员职业倦怠提供了某种有益的探索与尝试？ 　　一、公务员职业倦怠的现实表现与成因 　　中国人力资源网经过对4000 余人做过倦怠度调查，“政府、公共事业为工作倦怠出现比例最高的行业”，工作倦怠比例达到52. 0%， 专业服务、财会、法律为工作倦怠出现比例最低的行业， 仅为27. 2%。而在2006 年一份中国政府与企业员工敬业指数报告显示， 在所有被调查的员工中， 政府公务人员由于工作倦怠的影响， 其敬业程度最低，直接影响了公务员和政府的工作绩效。 　　（一） 公务员职业倦怠的内涵及表现 　　公务员职业倦怠指的是公务员在长期周旋于工作和人际关系下产生的压力，逐渐形成的情感衰竭、去人格化以及个人成就感低落的一组综合症状群，是一种不正常的行为和心理。具体表现有三个维度：第一，情感衰竭。公务员情感衰竭通常表现出疲惫感、焦躁易怒、缺乏耐心、敏感紧张等症状。有的公务员认为自己所有的情感资源都已经耗尽，感觉特别累，压力特别大，对工作缺乏冲劲和动力，在工作中会有挫折感、紧张感，甚至出现害怕工作的情况。第二，去人格化。公务员的去人格化一般表现在工作态度消极，对自身所任的职务时常感到厌倦，压力大，缺乏冲劲和动力甚至不满。公务员的去人格化会使个体与工作对象关系变得紧张，同时使个体对工作产生消极态度，降低工作绩效。第三，低个人成就感。公务员个人成就感的降低会使他们感到与现实相距甚远，就会对工作的贡献和自身工作能力表示怀疑，从而会使他们不愿承担责任，欠缺热心和投入，被动地完成自己的工作，并不关心自己的工作是否有贡献。 　　公务员职业倦怠的这些表现简单用三个字概括就是“庸”、“懒”、“散”，而这些表现导致的直接后果深圳市委市政府早已将之归为“第三种状态”：“有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗、不务公事，只图权大、权多，不想或少想责任；有的干部事业心不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑、暮气渐长；有的工作能力不适应需要，无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不敢抓不敢管现象比较突出；有的缺乏精神动力，小富即安、浮华浪费，居功自傲、不思进取；有的甚至信奉‘潜规则’，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。” 　　（二） 公务员职业倦怠产生的组织因素 　　公务员产生职业倦怠的原因是多方面的，有个人方面的原因、有社会方面的原因、也有组织方面的原因。本文着重谈谈组织方面的原因。 　　首先，政府本身存在的公利性与自利性的矛盾是造成公务员角色冲突，导致职业倦怠的深层因素。由于政府公利性与自利性的矛盾，公务员担负着“公共人”与“理性人”的双重角色，他们既是人民公仆又是普通公民；他们既作为政府人格化的代表，担负着社会公共利益的实现的重任，同时又面临着生存的权利和追求个体经济利益的权利。这种特殊的双重角色冲突很容易造成公务员的内心紧张，由此引发权力的公利性和私利性冲突难免会发生，这也会时常让公务员内心产生冲突感。 　　其次，科层制特点严重制约着公务员的工作活力与创新，引发职业倦怠。科层制的组织形式作为现代社会组织工具理性化最直接的体现，其对组织内部规训和监控的程序化、标准化、可计算性正在现代社会组织内发挥着重要作用。但这种组织形式在一定程度上阻碍了公务员的个性和情感的发展。这种形式过于重视法令、规章，使组织和个人的行为趋于僵化，缺乏应有的弹性和应变能力，严重压制了个人的自由和创造性，不利于服务质量的提高，形成论资排辈的不良现象；终身任职又使得公务员的收入有固定的保障，进一步弱化了公务员的内部创新动机。 　　最后，现行公务员制度的不完善为公务员职业倦怠提供一定的“土壤”。例如公务员考评机制与竞争激励机制存在的不完善。虽然每年要花费大量时间进行年度考核，但是德、能、勤、绩、廉这些绩效评估标准过于笼统、操作性不强，考核成为走过场。职务晋升仍缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。还有，对公务员的管理欠缺必要的负激励措施，负激励的执行力度不够，起不到防微杜渐的作用，公务员普遍缺乏危机感和忧患意识。这些都极大地降低了