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筑牢“平安贵州”防线 　　编者按：监狱系统担负着刑罚执行、改造罪犯、减少和预防犯罪的主要职责。在贵州跨越发展的关键时期，全省监狱系统将怎样结合自身特色，在建设平安和谐贵州中发挥应有作用？本刊记者对省监狱管理局局长曹云平进行了专访。 　　《当代贵州》：近年来，贵州监狱系统在创新监狱管理工作、推动社会稳定和谐发展上主要取得了哪些成果？ 　　曹云平：贵州监狱系统近年发展迅速，尤其是“十一五”期间，在贵州监狱工作60年发展史上具有里程碑意义。 　　“十一五”以来，贵州监狱管理工作的指导思想、管理理念、运行模式等都发生了根本转变。在历史遗留问题多、负担重、监管设施简陋、警力不足、队伍年龄老化和知识结构失衡等条件下，我们将降低刑释人员重新犯罪率作为监狱工作的“首要标准”来推行，着力贯彻“监企分开、收支分开、全额保障、规范运行”十六字方针，全面实施监狱体制改革，启动监狱布局调整，实现了监狱刑罚执行这一法律功能的本位回归。 　　与此同时，新型教育改造模式初见成效，服刑人员合法权益保障水平显著提升，干警违纪率和狱内重特大案件发案率大幅下降，服刑人员非正常死亡率降到个位数，监管安全成绩实现历史性突破。 　　在全国监狱系统范围内，贵州教育改造和监管安全罪犯脱逃率、非正常死亡率、狱内发案率等主要指标从长期排名靠后追位到中上水平，追比赶超成绩显著。 　　《当代贵州》：从长期排名靠后到中上水平，这样的成绩可谓来之不易，你们是怎么做到的？ 　　曹云平：的确不容易，各相关部门在其中做了大量的工作。首先，省委、省政府加大了对全省监狱工作的财政保障力度。省财政拨款从2005年不到5个亿增加到2011年的15个亿，中央财政每年转移支付1.6个亿，此举有效解决了以前“服刑人员是劳动力、干警是监工、监狱是农场（车间、矿井）”的问题，也解决了万余名干警身份编制、工资、医保、监狱公用经费、服刑人员生活费等历史遗留问题，为监狱工作全面步入法制化、规范化、科学化建设轨道奠定了基础。 　　与此同时，我们大力推进监狱教育改造传统模式转变。全面推行“5+1+1”（5天劳动、1天学习、1天休息）服刑人员改造模式，将过去单纯以追求经济效率为主转变为以改造人为宗旨的模式。夯实服刑人员文化课、思想政治课和职业技能（技术）课基础，探索出个别教育、刑释前挫折教育、感恩教育等新型教育改造手段。投入数百万元资金，选派650余名干警脱产学习心理辅导和矫治，并考取心理咨询师资格。针对服刑人员这一心理疾病易发、高发群体，开展心理辅导和矫治，取得了初步成效。 　　“十一五”期间，干警培训力度也是前所未有的。我们累计投入了一千多万元，采取清华大学专修、香港惩教署学习考察、北京轮训以及发达地区监狱挂职锻炼等形式，高标准、多层次、多渠道培训干警5000余人次，为打造一支让群众满意的警察队伍提供了有力支撑。 　　我们还着力推动完成监狱体制改革。组建贵州黔新企业集团公司及各监狱子公司，为服刑人员劳动改造提供项目和岗位；开展服刑人员职业技能培训和技术教育；万余名在职和退休工人管理；完全实现了监企分离、财务分离，国有资产得以保值增值，建立了监狱管理和监狱企业管理的新型治理架构和运行机制。 　　日前，我省监狱体制改革通过司法部检查验收，并得到高度评价，被誉为全国监狱体制改革最规范、最到位的省份之一。 　　《当代贵州》：省第十一次党代会召开以来，省监狱管理局怎样贯彻落实党代会精神，推进自身工作的创新发展？ 　　曹云平：我们从服务全省经济社会发展的稳定大局出发，切实抓好省党代会精神学习、贯彻，以发展型、服务型党组织建设为载体，以保持党的先进性和纯洁性为主题，创新党建理念，抓好全省监狱系统420多个基层党组织建设和一万余名党员、干警的教育管理，保证党对监狱工作的绝对领导，全力维护监管场所安全和干警职工队伍稳定，为贵州经济社会实现跨越发展作出贡献。为服务全省“十二五”、“两加一推”规划战略，我们将原属监狱的土地、矿山等部分资源，协调支持黔中经济区、黔东南自治州、普安县等地方经济建设。 　　在干警队伍建设上，我们加大了工作力度，扎实开展党员队伍纯洁性教育，强化干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，发扬贵州监狱人的优良传统，培养干警的理想信念和职业精神，不断加强警营文化建设，打造警营文化品牌，构建我省监狱人民警察队伍的精神高地。 　　我们还抓住国发2号文件出台的历史机遇，加大中央支持贵州监狱建设政策、资金的争取力度。积极协调司法部出台《全国监狱系统支持贵州监狱建设的实施意见》，此项工作已纳入司法部的工作规划；争取每年国家财政部转移支付贵州监狱专项资金由目前的1.6亿元逐年增加；按照监狱、监狱企业布局调整方案，争取中央财政承担的30亿元资金在“十二五”期间到位；向中央编办申请增加3千个专项政法