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营林生产管理问题及其对策研究 　　【摘 要】科学技术的突飞猛进，使得我国的营林工作也有了前所未有的提高。营林生产对对国家经济的发展起着至关重要的作用，营林生产的质量也直接关系到林业的收入。林业作为生态环境的主体，已成为优化发展环境的重要基础条件，更是我方正林区实现可持续发展的重要产业。本研究详细阐述了了营林生产管理中存在的问题，并针对问题提出了相应的对策。 　　【关键词】营林生产 管理 对策 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―440―01 　　我国林业资源的开发和利用由于资金和技术投入的不足，存在利用效率低、加工工艺落后和利用数量不足的问题。加强林业发展是提高我国林业资源利用的基础，只有林业得到充分发展才能使林业资源得到更高的经济效益，因此加强对林业的政策支持力度，提高对林业的投资幅度，是保证我国林业发展的关键因素。营林生产与市场衔接的均衡性问题得到改善，必须要改变现阶段的营林生产管理环境，实现新的发展模式，营林建设必须要满足现阶段的经济发展规律，要实现营林生产的必要性要求，就必须加强营林生产管理。这样才能保证营林生产的有序正常的进行。 　　1 营林生产管理中存在的问题 　　1.1 营林生产管理和育苗生产管理与企业进入市场的步伐有差距 　　营林生产管理和育苗生产管理在形式跟不上企业进入市场经济的步伐，种苗急需以产品的角色进入市场。落后的营林生产管理模式已经不能适应市场经济的发展，亟待建立健全符合市场化运作模式的生产管理机制。营林产业缺乏生产与市场的有效衔接，在苗圃管理与育苗规模化生产过程中缺乏对社会需求的了解。国林业生产管理体质在主体上比较模糊，营林生产管理与经济体制转轨和经济成分的多元化进程密切相关。主要表现在营林生产的建设类型单一、营林生产中对林木更替不及时和经营管理水平低等方面。所以，跟不上市场经济的步伐是营林生产管理中存在的主要问题。 　　1.2 更新造林中存在数量与质量的失衡 　　苗木投入量超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中所占比例过高。树种的结构比例失调，适地???树不到位，在良种与壮苗的选育及推广优良天然苗木的利用等方面存在许多认识上的误区和工作上的失误。在造林上缺乏足够的认识，种植结构及良种的选择上都存在误区，造林存活率，在很大程度上增加了造林的成本。集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。这是营林生产管理中最主要的问题。 　　1.3 人工林的营造与市场的需要失衡 　　人工林的营造与市场需要失调，人工林缺乏定向培育的长远打算，在造用中结合不紧密，在营林生产中缺乏商业价值的考虑，营林生产的木材原料供应将面临危机。人工造林与市场信息协调不一致，人工业缺乏对市场变动的信息了解，不能掌握市场的需求，缺乏商业变动的考虑。林产工业的木材原料供应将面临危机。林业做为经济发展过程中较为滞后的一个产业，经营管理水平低下，没有完善的生产管理体系，缺乏必要的培植基地，导致幼苗的移栽不及时，这是林业生产管理中最关键的问题。 　　2 林业生产管理中相应的对策 　　2.1 种苗基地建设的不断加强 　　选育林木良种是营林生产开展一切工作的关键所在。为了林业生产的长远利益，森林企业不仅要扩大种子园的规模，还继续建立一批适应本地生产的树种。应加大阔叶树母树林的生产比重，调整现有母树林的组成结构，并加强抚育管理。其次，还要加强苗圃的运营机制，这就要求森工企业应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等。这是提高营业生产管理的基础措施。 　　2.2 在实践环节中加强营林生产和林业资源的利用 　　加强营林生产对林业资源利用有着非常现实的意义，其重要性主要是从林业资源的产权功能上表现出来的。林业资源产权的功能主要表现在对产权主体的激励、约束和对林业资源配置优化方面。由于林业资源产权关系实质上是一种利益关系，在物质利益的驱动下，林业资源产权的所有者必然要发挥林业资源产权的作用，希望在实现林业资源产权主体物质利益时可以有效避免林业资源的浪费。林业资源产权关系也是约束产权主体对自己林业资源产权的保护。一旦界定了林业资源产权就有了林业资源产权的法律保护，林业资源产权主体就会主动采取措施来保护林业资源产权不受破坏，从而促进林业资源的可持续利用。这就对营林生产管理起到了十分重要的作用。 　　2.3 林业产业结构化必须加强 　　林业产业结构追求的一种最优状态就是达到林业产业结构的优化，这是一种在林区提高经济效益、提高生态效益和社会最优效益的目标下达到林业各产业和谐发展的状态。森林资源的