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论我国政府软实力建设背景与现状 　　政府软实力是指政府利用其文化、思想、形象和信誉、公信力、决策力和执行力来影响其内政外交的能力。它区别于政府利用经济实力、政治手段和军事手段来维护其统治，行使其职能，实现其既定目标。政府的软实力与我们常说的国家软实力有密切联系：一方面，作为一个国家在一定阶段、一定时期的代表，政府享有国家全部权力，并利用国家的公共资源来管理国家的内政外交，行使其政治统治和社会公共管理职能。国家的软实力决定了政府的软实力；另一方面，国家软实力需要政府软实力来运行和提升，政府的软实力直接影响到国家软实力。然而，政府软实力毕竟不同于国家软实力，国家软实力具有长期性、全局性和相对稳定性，而政府软实力则具有阶段性和局部性，它会随着政府的结构调整、政府的战略目标选择、政府的决策和执行而产生一定变化。因此，如何在体现和实现国家意志和利益的前提下，发挥政府的主观能动性，提高政府的软实力，成为各国政府追求的目标和历届政府的重要任务。 　　加强中国政府的软实力的客观必要性 　　政府软实力是政府的核心竞争力。相对于表现十分明显的政府的经济、政治和军事方面的硬实力，政府的软实力则是一股可以感知的潜在的隐性力量。从表面上看，硬实力方便实施，也容易实现既定标，因此，它在政府的运行过程中起关键作用并被很多政府所依赖。但是，从实质上看，软的力量具有很强的扩散性和传导性，可以跨越时空的障碍，产生巨大的影响力，并最终决定政府的未来发展。因此，软实力产生的影响更长久、更根本，是一种终极竞争力，居于竞争力的核心部分。当然，由于软实力具有基础性和隐蔽性，软实力建设不像硬实力那样一蹴而就，它主要依靠自己独立建设，不能模仿或依靠外援，而硬实力却可以依靠外力完成，可以通过交易的方式取得。软实力建设比硬实力更缓慢，不具有速效特性。其建设比硬实力的建设也更为艰难。我们在提高政府竞争力建设时，除了加强政府的硬实力建设外，还要着重抓政府的软实力建设。 　　正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。政府软实力建设，不仅是政府竞争力的必要，也是我国当前面临的国际国内局势和历史任务决定的。进入新世纪以来，中国政府既面临着新的形势和新的挑战，也面临着新的历史任务和难得的发展机遇。第一，经济全球化与金融危机的挑战。随着科技革命的推进，经济全球化趋势继续发展，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。但是，这个全球化是由发达国家主导的，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。随着金融危机的深入，世界经济发展速度减缓，贸易保护主义重新抬头，进出口大幅度下滑，中国经济面临的困难加剧。第二，世界多极化趋势加强，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，世界局部动荡频繁发生，世界各国力量在进行分化和组合。尤其是美国高调重返亚太，中国与周边国家的矛盾加剧；中国作为新兴的大国，其和平发展引起了国际社会的广泛关注。第三，伴随着金融危机，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。第四，从国内来看，随着改革开放的不断深入，深层次矛盾开始暴露出来，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的社会矛盾和问题明显增多。第五，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。 　　在这些严峻挑战面前，我国政府带领全国人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展等三大历史任务。而要应对这些挑战，完成这三大历史任务，除了需要我国政府用硬实力进行应对外，也需要用软实力来进行缓解。必须大力加强政府软实力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系政府的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。 　　长期以来我国对政府软实力重视不够。改革开放以来，我国在硬实力上获得了长足进步，经济总量已跃居世界第二，占世界份额提高到10%左右。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已从根本上得到改变。我国的政府控制能力增强，国防和军事实力大大提升。这对于完成我国政府的历史使命，履行政府职能具有重要意义。 　　与之形成对比的是，我国软实力发展却滞后或被忽视，主要表现为：人民的科学文化素质并没有同经济增长同步发展，道德滑坡；对政府的信任度明显降低；对主流文化缺乏了解和共识；国际社会对中国政府缺少了解，存在一些偏见；致使物质文明一手硬，而精神文明一手软。上述现象既不利于政府硬实力的发挥，也极大地影响了我们的现代化建设进程，更干扰了中国梦的实现。因此，必须正视我国政府软实力发展存在的不足和不平衡，保障中国沿着正确健康的发展道路