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高校基层党组织科学化建设现实境遇及策略优化 　　[摘 要]党建科学化是新时期我党提出的新课题，是新时期我党系统化工程的行动指南。创新高校学生基层党组织是党建科学化的内在要求。笔者根据党的十八大提出“创新基层党建工作，落实责任制”的要求，以目标管理学为研究视角，解读成都体育学院学生基层党组织建设的现状，从目标设立、功能定位、机构设置、科学制度、科学方法、干部培养等角度探讨优化学生基层党组织科学化建设水平的路径。 　　[关键词]目标管理；基层党组织；科学化；路径 　　[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）09 — 0110 — 02 　　党的十七届四中全会不仅提出“党建科学化”命题，还从基层党组织的地位与作用的角度强调必须“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”〔1〕。党的十八大，胡锦涛则进一步提出全面提高党建科学化水平，再次强调必须创新思路，全面推进各领域基层党建工作。高校因其特殊的地位和使命使学生基层党组织在全国基层党组织的建设中应该成为典范与楷模。因而，引入目标管理学，落实党建工作责任制，充分探讨创新高校基层党组织的管理问题，无疑具有重要的现实意义。 　　一、目标管理——高校学生基层党组织科学化建设的参照维度 　　科学技术和现代企业的迅猛发展催生人们的思考，带来了制度性革命。其中尤以管理学为盛。早在1954年，“现代管理学之父”彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）在其《管理实践》中提出具有划时代的概念——“目标管理”（ MBO）。目标管理俗称“责任制”，即自上而下地设定奋斗目标，并对目标进行有效分解，确定每个部门或个人的具体工作内容与工作职责，并以具体的工作成果或绩效为标准，对具体的职能部门或个人进行考评，实施奖惩，是企业行之有效的科学管理方法。目标管理的最大优点在于注重过程与目标的统一，它使人积极主动参与并进行有效地自我控制，最大限度地激发个人的内在需求及其责任感，激励个人或部门取得更高的成就目标，获取更广阔的眼界。 　　德鲁克不仅注重企业管理，还注重其它组织管理。在他看来，管理就是界定企业的??命，使命是一切组织存在的目的，愿景是推动使命真正实现的预期结果。使命决定远景，远景决定结构。因此，管理在不同的组织里会有一些差异性表现。但无论什么性质的组织管理者，都会面对着相同的问题，即确定目标与使命，并根据目标做出决策，开展效率评价，实施协调，进行考评奖惩。也就是说，目标管理不仅适合企业，同样适合其它公共组织，包括高校学生基层党组织。 　　对于高校学生基层党组织建设来说，加强科学化建设，必须引入现代企业管理中的目标管理，一切从实际出发，科学合理制定基层党组织的建设目标，并进行目标分解和绩效考核。目标的确定，使得工作人员或党员有了努力的方向，工作有重点，可使学生基层党组织的工作更加务实，更见实效；目标的分解，能激发工作人员或党员的内在需求，积极进行有效的自我控制，通过这种强烈的使命感和动力，大胆创新，积极围绕目标开展活动，争取目标任务的实现；绩效考核，既能确保党建目标及各项活动的时效性，又能推动党建工作科学化长期发展。 　　二、弱化与剥离——高校学生基层党组织科学化建设的现实困境透视（以成都体育学院为例） 　　（一）机构设置不够合理 　　成都体育学院学生党支部有89个，它覆盖全体在校学生。然而，调查显示，学生支部的设置未能突破传统限制即以年级和专业为建构标准。这种划分存在难以回避的缺陷：学生党员分布不均衡（高年级党员比例大，低年级党员比例较小）， 覆盖面不够广（学生党员外出实习期、社会实践期、青年社会团体等缺乏相应的支部设置），支部党员较为分散（大多党员处于不同的年级、班级、宿舍），见面的时间与机会较少，沟通交流不畅。这成为党支部科学化建设的障碍与瓶颈。 　　（二）工作人员履职能力欠佳 　　担任学生支部书记的人员中，84名辅导员，占总数的94.38%；5名学生，占总数的5.62%。专职的党建干部为0。事实上，作为学生党支部书记，无论是辅导员，还是学生党员，大多只是懂得基本的党政知识。作为工作人员，他们并未接受过专门系统地党政专业化培养和教育，因而不完全具备专职党政干部应具有的履职能力，在具体的学生支部党建管理工作中，难免出现执行力不够的现象，甚或出现这样那样的差池。 　　（三）自我管理意识较低 　　调研发现，或由于基层党组织工作人员履职能力较低，或由于对基层党组织的建设管理存在着不重视，因而弱化、淡化基层党组织管理色彩的现象较多，如若辅导员担任学生基层党组织书记，他们容易将基层组织党建工作或杂糅或等同于辅导员的日常事务管理。至于学生党员作支部书记，则会因其学生身份、学业或就业问题，无心或无力搞好党建工作。 　　（四）职责功能