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高校贫困生资助现状与工作对策研究
高校贫困生资助现状与工作对策研究
【摘 要】 本文阐述了我国高校贫困生资助体系的基本状况,分析了面临的问题,提出了解决高校贫困生资助问题的对策。要做好贫困生的认定工作;建立完善的多元化的资助体系;加强对贫困生的精神资助;加大对贫困生资助的社会关注度。
【关键词】 高校;贫困生;资助现状;对策
近年来,高等院校的招生规模出现“突飞猛进”式的增长,但同时,我国的高校收费制度也发生变化,由原来的国家承担大部分学费的模式发展为由学生家庭或个人承担的模式。仍然有许多的贫困家庭负担不起高昂的学费,许多人因此而辍学。经过几年的改革和探索,我国贫困生资助体系日趋完善。但是,贫困生的资助政策还面临着许多新的问题,我们只有认真地对待已经取得的成果及问题,并制定出解决相关问题的对策,才能建立一个公平、公正的贫困生资助体系,来更好地推动教育公平化。
一、我国高校贫困生资助体系的基本状况
1、我国高校贫困生的现状
教育部、财政部在《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》中对贫困生的界定为:学生本人及家庭所能筹集到的资金难以支付其在学校学习期间学习和生活基本费用的学生。尽管各个学校对贫困生的认定标准不一样,但基本上都是以每月的生活费为参考。在2012年,国家就总共资助了162.45万名家庭经济困难的大学新生,总金额达38.76亿元,这些数值还不包括在校的贫困生,由此,我们可以看出,我国存在着数目庞大的贫困生,也正说明了我国的贫困生资助工作任重而道远。
2、我国高校现行的贫困生资助体系
我国现行的资助体系是在1999年至2007年形成的,这一阶段的资助主要是以国家助学贷款为主的“奖、贷、助、勤、补、减”六位一体多元化资助,还准许一些家庭比较困难的学生可以先办理入学手续,然后再缴纳学费的资助方式。
奖,就是实行奖学金制度,对那些品学兼优的学生给予每人每年8000元的奖励;贷,就是实行国家助学贷款计划,又具体分为校园地贷款和生源地贷款,原则上每人每年可以贷不多于6000元,用于学费的支付,并在校期间,国???不收取利息;助,就是助学金,标准为每人每年为3000元至1000元不等,用于贫困学生的生活费;勤,就是勤工助学,学校在校内给贫困学生提供工作岗位,原则上按每小时不低于8元的标准给予支付;补,就是生活费的补贴,对于那些家庭有困难或家庭出现临时变故的学生,给予一定的生活补贴,帮助渡过难关;减,就是减免学费,对于那些贫困生特别是特困生,给予减免学费的安排,来充分保障这类学生可以上得起学。
二、我国高校贫困生资助面临的问题
尽管我国高校贫困生资助的政策使许多人特别是那些来自低收入家庭的人顺利地完成了学业,对贫困生个人和家庭产生了深远的积极影响,但是,目前的贫困生资助体系仍然存在着许多问题。
1、贫困生界定标准模糊
就目前来说,现行的贫困生评定的一般做法是,学生在入学时提供一张有家庭所在地的村委会、街道办事处等有关基层民政部门开具的家庭调查表,学校根据这个表来判断该学生是否为贫困生以及贫困的等级。但是,这样做存在很多的问题。既然证明是由学生所在地的基层部门开出的,就不能不出现地区性的差异,经济发展的程度不同,对于贫困的认定标准肯定不一样,出现在东部“贫困”而在西部“富有”的现象也不会奇怪。另一方面,贫困证明由基层人员开出,其本身的公正性也得不到保障。
2、现行贫困生资助体系有待完善
虽然我国目前已经形成了“六位一体”的资助体系,但是各个资助项目存在一些问题,具体来说,有以下一些方面。
第一,奖学金的资助范围窄。奖学金是给那些品学兼优的人,但是很多的贫困生由于所受到的教育与那些来自城市的孩子存在着很大的差距,很多来自低收入家庭的孩子即使在大学期间非常努力地学习也赶不上其他人,因此,他们中的大多数人是与奖学金无缘的。这样就不能用奖学金的形式来帮助那些困难的学生。
第二,国家助学贷款手续复杂。不管是校园地贷款还是生源地贷款,都要求填写很多的表格,又因为目前办理助学贷款的银行只有中国银行,所以使得学生在提出申请到贷款的发放,一般要经过三个月到六个月不等的等待期。而且贷款申请人一旦毕业就要马上还贷款。
第三,提供的勤工助学岗位不合理。目前高校给贫困生提供的岗位主要是一些校内的,如图书馆整理工作,老师办公室助理、校园绿化管理等岗位,这些岗位大部分都是一些“打杂”的工作,很多还是一些“闲职”,并没有起到使那些贫困生“自食其力”的作用。而且高校并没有充分利用校外的资源,给贫困生提供的校外岗位很少。
第四,生活补贴、学费减免涉及的范围小。困难补助和减免学费是由国家专门给那些特困生的,补助金额很少,而且多数高校的减免比例很小,由于名额有限,很多特困生都申
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