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困境与对策独立学院行政管理工作现代审视 　　摘 要：独立作院作为一支新兴的办学产物，其行政管理工作的效率是独立学院能否成功运行的重要因素。审视当前独立学院行政管理工作，可以得出其存在诸多困境，基于独立学院行政管理工作的内在原则即人本化原则、效率化原则、职能化原则的考察，得出树立人本化管理理念、强化工作服务意识；组建学习型管理团队、提高整体业务素质；建立扁平式组织体系、扩大系部的自主权；健全人文性关怀机制、加强职业的归属感等独立学院行政管理工作的应对之策。 　　关键词：独立学院；行政管理工作；现代审视；困境；对策 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0325-02 　　独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，采用民办机制办学。尽管独立学院依托公立母校主体，但独立学院采用民办机制办学的特殊性，使其在行政管理方面与公立院校又有所不同，如何在现有条件下引入人本思想，提高独立学院行政管理效率，发挥管理和行政职能，有效地完成学校工作任务，让行政工作更好地为教学科研等核心工作服务，对独立学院的发展同样有着非常重要的意义，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。审视当前独立学院行政管理工作，可以得出其存在行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化；垂直式行政机构效率低、行政管理制度不够健全；行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善；行政人员待遇相对较低、职业归属意识不够深入等困境，基于独立学院行政管理工作的内在原则即人本化原则、效率化原则、职能化原则的考察，得出树立人本化管理理念、强化工作服务意识；组建学习型管理团队、提高整体业务素质；建立扁平式组织体系、扩大系部的自主权；健全人文性关怀机制、加强职业的归属感等独立学院行政管理工作的应对之策。 　　一、困境透视：独立学院行政管理工作的问题解析 　　独立作院作为一支新兴的办学产物，行政管理工作亦处于摸索与完善的阶段。独立学院既依托母体院校又独立办学的特性，决定了其行政管理工作也要与母体院校采取不同的模式与理念。审视当前独立学院行政管理工作，总体上呈现行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化；垂直式行政机构效率低、行政管理制度不够健全；行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善；行政人员待遇相对较低、职业归属意识不够深入等困境。 　　1.行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化 　　行政服务职能是行政工作的重要职能，这一职能也与“以人为本”的服务意识与“科学发展”的发展意识相吻合。高职行政管理部门则需定位于为科研、教学、教职工与学生的各项事业提供服务与保障。然而，当前独立学院行政管理工作中仍具有一定的官僚色彩， 服务意识淡薄、服务效率低下，将自身的行政色彩浓于服务色彩，进而影响工作效率。总体上出现行政服务职能尚显薄弱、人本服务意识不够强化的现象。 　　2.垂直式行政机构效率低、行政管理制度不够健全 　　独立学院在短暂的办学历程上，并未形成成熟的行政模式与管理制度，大体上沿用母体院校的垂直式行政机构，即“董事——院——系”的垂直式体制，各层级被规定于不同的层级上，层层递进，由高到低，权力也依据不同的层级有不同的配置，由高到低，由集中到分散，以上级的命令的形式将任务与要求通知并贯彻于下级。然而垂直式行政机构效率较低，既不利于沟通与积极性的发挥，还可能陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，从而增加行政成本，权责不明。此外，行政管理制度也不够健全，对于例会制度、财政制度、人员选聘制度、绩效管理等制度都未能健全。可以说呈现垂直式行政机构效率低、行政管理制度不够健全的问题。 　　3.行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善 　　行政人员的素质是影响行政管理工作的重要因素。行政人员在素质上大体上要求有较好的组织能力、沟通能力、管理等能力。然而，当前行政人员素质的发展不均，且存在重使用、轻培养的现象。在行政人员的职责定位上也存在误差，如部分领导将行政人员定位于接待、打杂、处理公文等事务，在人员的配置上不能做到各尽其能，也未将其与兴趣爱好、性格等相链接，使行政人员的素质不能得到充分的发挥。行政人员的专业与行政管理的岗位也常存在不匹配、不符合的情况，由此则导致人人不能尽其才的被动现象。当前独立学院行政人员素质在上岗前对自己工作尚处模糊，对自己工作的规划也不清晰，系统业务的培训也不够完善，因此总体上出现行政人员素质发展不均、系统业务培训不够完善的困境。 　　4.行政人员待遇相对较低、职业归属意识不够深入 　　独立学院的行政人员普遍存在发展与待遇上的困境，其发展与待遇普遍低于教学一线老师，加之其工作的重要性认识不