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从企业视角浅析税务风险
从企业视角浅析税务风险
一、税务风险是什么
税务风险是风险的一种。风险按内容可以分为:财务风险、信用风险、法律风险、市场风险等。一般认为,税务风险是企业财务风险的一种。但是,随着税务风险引起越来越多的关注,税务风险正在逐步从财务风险中分离出来,具有其独特的特征。什么是税务风险?现行税收法规中,还没有一个明确的定义。但是可以将税务风险理解为:因涉税问题而可能引发的各种现实或潜在的风险。税务风险不是税收风险,税务风险的内涵要比税收风险丰富。
税务风险依据不同标准,可以作不同分类。税务风险根据其来源,可以分为两类:一类是来自税务局等执法部门的少缴税、晚缴税的风险;一类是来自自身的多缴税、早缴税的风险。一提到税务风险,许多纳税人就想到被税务局稽查,补税罚款造成的风险。这是比较常见的。而来自自身的多缴税、早缴税的风险,也是应该防控的风险。只有从上述两个角度认识风险,才是全面地认识税务风险,才能构建内容齐全、体系完整的税务风险防控体系。
根据税务风险的内容,可以将税务风险分为:具体税种的风险,如增值税风险、企业所得税风险等;日常管理的风险,如因违反纳税申报、税务登记、发票管理等产生的风险等。
根据涉税行为的性质及其严重程度,可以将税务风险分为:偷漏税等税收违法违规的风险;多缴税款等不违法违规的风险。一般而言,偷漏税等税收违法违规的风险,是性质比较恶劣、后果比较严重的风险,相对于一般的税收遵从风险而言,应予以高度重视。
二、税务风险的危害
很多人认为,企业的税务风险只是受到惩罚时侵蚀利润的一个偶然变量,因为没有一定的必然性而不做重点防范。很多企业在日常生产经营中过分重视财务指标的完美,追求短期利益的最大化,并没有重视规范记账,甚至存在虚开发票、少计收入、多计成本的问题,导致隐藏了很大的税务风险,一旦受到税务稽查,将会被处以几倍的罚款。企业重视眼前的利益,忽视长期来看税务风险一旦爆发带来的巨大损失。在很多人的意识里,只有利润是和自己息息相关的。而风险是一个很抽象和??远的东西。甚至在一些人看来,风险和利润是分家的,并不存在侵蚀和被侵蚀的关系。这种侥幸心理正导致了近年来企业偷逃税受到巨额处罚的案例屡见报端。
2009年,湖南发布了十起重大税务违法案件通报,最高偷逃税2485万。其中长沙金秋房地产开发公司偷逃税2485万。2006年至2007年度,长沙金秋房地产开发有限公司未及时按规定将取得的金秋小区、BOBO天下城销售不动产收入及预售收入足额申报纳税,少缴税款包括营业税、城建税、土地使用税、个人所得税、企业所得税、教育费附加13元。经长沙市税务机关查处后,除追缴偷逃税外,加收滞纳金1017342.70元,并处罚款591035.89元。宜章玉溪河综合投资公司偷逃税438万元。经查,在2004年至2006年度,宜章玉溪河综合投资开发有限公司采取隐匿、编造记账凭证、少列收入、进行虚假纳税申报、不进行纳税申报等手段,少缴营业税、城建税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、教育费附加总计4381318.59元。针对以上违法事实,宜章县地方税务机关追缴其偷逃税款4381318.59元,并将其有关责任人移送司法机关。2008年11月28日,郴州市中级人民法院作出终审判决:宜章玉溪河综合投资开发有限公司犯偷税罪,判处罚金1700万元,并判处公司总经理江丽华有期徒刑3年,并处罚500元。
众多案例,不一而足。税收利益的驱动使得历年来虚开发票的案例比比皆是,无论是主观意愿还是善于取得的假发票,税务风险仍然存在。据了解,自1994年我国推出增值税专用发票后,截至2006年年底,全国有200多人因增值税犯罪被判处死刑或死缓,其中100多人被执行死刑。
其实,包括税务风险在内的各种风险并不是独立于企业利润体系之外的,而是企业利润的一部分,应该统一规划和考虑。大量的实践已经证明,轻视税务风险,它很可能在未来的某一天侵蚀大量利润;而重视税务风险,等于保全了企业的利润,这部分利润可以再用来积累和创造价值。同时,如果税务风险一旦爆发,也可能导致企业的声誉受损,尤其是大企业和上市公司,声誉的受损毫无疑问是对企业的巨大打击。
三、 税务风险的来源与防范
事实上,企业发生的大部分税务案件都是非财务或税务部门的人员在生产经营决策中没有考虑涉税问题而产生的。安永的一份报告表明,仅25%的税务风险来源于税务机关,其余75%的税务风险来自于业务部门和其他职能部门。投资、采购、生产、销售等各个环节,都是税务风险产生的重要环节。当然,税务风险的高发源,包括不合理的税收筹划和重大事项诸如并购等。
一般来说,在日常经营的每个环节,要提醒相关人员多想多判断是否有税务风险的隐患,这也就是所谓的流程控制。比
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